九部门的乳业政策存在严重问题

2013-06-23 08:46:54 来源：风控网 浏览：531次

    工信部等九部门近日联合下发《关于进一步加强婴幼儿奶粉配方奶粉安全生产的实施意见》，希望通过一系列整合将国内127家乳业减少到20家。作法是推进兼并重组，准备在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业做试点，推进兼并。其中蒙牛收购雅士利已经完成，伊利据说也在寻找收购对象。
    但在我们看来，其中存在不小的问题：
    第一，蒙牛、伊利、光明都是出过严重食品安全事故的乳业，也只有在中国才会在政府助推下过关，而动用国家资源和国家政策去支持这样的企业去半强制地收购其他企业（不批新的企业），这种做法恐怕在全世界也是绝无仅有的。
    第二，蒙牛虽然在一定程度上被国有化了，但谁能保证在短时间内，这家企业的大系统就能发生天翻地覆的变化？过去的案例表明，奶粉出现食品安全事故中，影响大的、问题大的，国企的数量也不少，问题甚至更大。现在用国企改造私企，这是什么主导思想在作祟？
    第三，工信部的政策操作采用了一条逆市场化的道路，现在到处都在讲市场开放，结果却是倒行逆施，政策操作是完全相反的，这样的做法如何向大众交代？究竟是该相信国家的政策，还是该相信党领导人的讲话？
    第四，从制度设计和社会风险管控的角度来看，控制的重点应该在品牌，品牌越多越好，一个品牌出了问题，危害面也相对较小。如果一个大品牌出事了，重组之后的影响面可能大大超过以往，这种情况下，国家究竟管是不管？
    因此，安邦建议，相关制度设计应该考虑得更周详、更专业一些。市场是应该放开的，标准是应该及时更新的，巡视员制度是建立起来的，发现问题要对企业重罚，企业法人更是要进监狱的，只有这样才能治疗食品安全的痼疾，实现国家政策目标。如果不在监管上下功夫，却在市场准入上下功夫，这完全是本末倒置。

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九部门的乳业政策存在严重问题

2013-06-23 08:46:54 来源：风控网 浏览：538次

    工信部等九部门近日联合下发《关于进一步加强婴幼儿奶粉配方奶粉安全生产的实施意见》，希望通过一系列整合将国内127家乳业减少到20家。作法是推进兼并重组，准备在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业做试点，推进兼并。其中蒙牛收购雅士利已经完成，伊利据说也在寻找收购对象。
    但在我们看来，其中存在不小的问题：
    第一，蒙牛、伊利、光明都是出过严重食品安全事故的乳业，也只有在中国才会在政府助推下过关，而动用国家资源和国家政策去支持这样的企业去半强制地收购其他企业（不批新的企业），这种做法恐怕在全世界也是绝无仅有的。
    第二，蒙牛虽然在一定程度上被国有化了，但谁能保证在短时间内，这家企业的大系统就能发生天翻地覆的变化？过去的案例表明，奶粉出现食品安全事故中，影响大的、问题大的，国企的数量也不少，问题甚至更大。现在用国企改造私企，这是什么主导思想在作祟？
    第三，工信部的政策操作采用了一条逆市场化的道路，现在到处都在讲市场开放，结果却是倒行逆施，政策操作是完全相反的，这样的做法如何向大众交代？究竟是该相信国家的政策，还是该相信党领导人的讲话？
    第四，从制度设计和社会风险管控的角度来看，控制的重点应该在品牌，品牌越多越好，一个品牌出了问题，危害面也相对较小。如果一个大品牌出事了，重组之后的影响面可能大大超过以往，这种情况下，国家究竟管是不管？
    因此，安邦建议，相关制度设计应该考虑得更周详、更专业一些。市场是应该放开的，标准是应该及时更新的，巡视员制度是建立起来的，发现问题要对企业重罚，企业法人更是要进监狱的，只有这样才能治疗食品安全的痼疾，实现国家政策目标。如果不在监管上下功夫，却在市场准入上下功夫，这完全是本末倒置。

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