钢联资讯：11月国内宏观及行业政策一览

【宏观政策】

◎财政部公布200余项行政收费清单目录外可拒缴

为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费，日前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，共涉及200多项行政收费项目。详细

◎国务院办公厅印发《关于加强进口的若干意见》

中国国务院办公厅近日印发《关于加强进口的若干意见》，部署实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，改善贸易环境，促进进出口稳定平衡发展。详细

◎央行、证监会发布沪港通资金账户管理规范

为顺利实施沪港通试点，中国人民银行和中国证监会10日共同发布通知，规范相关资金流动。根据通知，香港中央结算公司可根据相关银行结算账户管理规定，在境内银行开立人民币基本存款账户后，开立人民币沪股通专用存款账户，专门用于沪股通相关业务资金往来。详细

◎财政部公布沪港通税收政策：三年免征个人所得税

经国务院批准，日前财政部、国家税务总局和证监会联合下发《关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》和《关于QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税问题的通知》，对沪港通试点涉及的所得税、营业税和证券（股票）交易印花税等税收政策以及QFII、RQFII所得税政策问题予以明确。详细

◎国办十三项政策措施加快发展内贸流通

近日，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，部署在当前稳增长促改革调结构惠民生的关键时期，加快发展内贸流通，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，进一步拉动经济增长。《意见》指出，我国将减少行政审批，减轻企业税费负担。详细

◎发改委发布《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》

《中央预算内直接投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年3月1日起施行。详细

◎国务院发布能源发展战略：2020年自给能力85%左右

从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、科学发展，特制定本行动计划。详细

◎国务院调整城市规模划分标准：五类七档

当前，我国城镇化正处于深入发展的关键时期，为更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要，现将城市规模划分标准调整为：以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。详细

◎国务院取消和下放58项多项行政审批

经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。详细

◎国务院鼓励社会资本投运水利等重点领域

为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。详细

◎工信部:鼓励民企参与宽带接入网络设施建设运营

为贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步深化电信领域改革开放，促进民间资本投资和扩大信息消费，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，结合我国宽带接入市场具体情况和特点，我部研究起草了《关于开放宽带接入市场的意见(征求意见稿)》。详细

◎四部委发文：少裁员企业可申领“稳岗补贴”

据人社部11月18日消息，人社部、财政部等四部委印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》，决定对在调整优化产业结构过程中不裁员、少裁员的企业，由失业保险基金给予补贴。详细

◎国务院通过《大气污染防治法》修订草案

国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，确定进一步加强传染病防治人员安全防护的措施，讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。详细

【行业政策】

◎工信部发布第三批符合钢铁行业规范条件企业名单

第三批符合《钢铁行业规范条件》（以下简称“规范条件”）的钢铁企业名单已正式对外公告。至此，工业和信息化部历时三年分三批公告了305家规范企业名单，使多年来“潜伏”钢铁产能露出水面，最大限度地消除了钢铁行业管理盲区，促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。详细

◎我国拟进一步放宽外资准入借助外资改造钢铁等行业

国家发展改革委4日起就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。此次征求意见稿取消了钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备等重化工产业以及部分药品生产等领域的外商投资限制。详细

◎环保部发布《环境影响评价技术导则钢铁建设项目》

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，保护环境，防治污染，规范建设项目环境管理工作，现批准《环境影响评价技术导则钢铁建设项目》等两项标准为国家环境保护标准，并予发布。详细

◎陕西将出台史上最严大气污染排放标准 钢铁业受影响

一则即将改变关中地区六大工业企业污染物排放历史的标准，最快将在本月底发布，这一“陕西省史上最严大气排放标准”，也许可以让关中地区离“冬日见蓝天”的目标迈进一步。详细

◎能源局：在重点产煤区开展煤矿建设秩序专项监管

为深入贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，严格执行煤矿生产建设法律法规，坚决制止煤矿违法违规生产建设行为，进一步规范煤矿生产建设秩序，国家能源局决定在重点产煤省（区）组织开展煤矿建设秩序专项监管。详细

◎发改委：新一轮输配电价改革试点在深圳启动

为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。详细

◎国家能源局发文增加新疆区和新疆兵团光伏建设总量

为缓解南疆地区电力供需矛盾，促进南疆经济社会发展，结合南疆光伏发电发展规划，决定增加新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年光伏发电年度建设规模。详细

◎两部门联合印发重大节能技术与装备产业化工程实施方案

为落实国务院印发的《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》（国发[2012]28号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号），加快提升我国节能技术装备水平，培育节能产业，为提高全社会能源利用效率提供强有力的技术支撑，特制定了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。详细

◎7部委联合印发燃煤锅炉节能环保综合实施方案

为落实《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)和《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发[2014]23号)，我们组织编制了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。详细

◎2015年原油非国营贸易进口允许量为3760万吨

根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，我部制定了《2015年原油非国营贸易进口企业申请条件和申请程序》，现予公布。详细

◎山西省恢复征收焦炭生产排污费

11月11日，省财政厅与省环保厅下发《关于恢复征收焦炭生产排污费的通知》，决定自2014年1月1日起恢复征收焦炭生产排污费。进一步发挥排污费经济杠杆作用，督促企业加强环境管理、防治污染，改善环境质量。详细

◎发改委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见

为保障电力系统安全稳定经济运行，适应新能源发展需要，促进抽水蓄能电站持续健康有序发展，现提出以下意见：一、发展意义二、总体要求三、加强规划工作......详细

【下游政策】

◎三部委联合通知加快推进住房救助

日前，住建部、民政部、财政部3部委印发了《关于做好住房救助有关工作的通知》(下称“通知”)对解决最低生活保障家庭、分散供养的特困人员住房困难做了相应制度安排。详细

◎发改委：新建纯电动车企业不能生产内燃机汽车

根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》的有关要求，对新建独立法人纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理做出规定。详细

◎上海公积金贷款新政：结清首套房贷再贷算首套

11月7日消息，上海市公积金管理中心今日公布了公积金新政：有1套住房并已结清公积金贷款，为改善居住条件再次申请公积金贷款以购买普通商品住房，参照首套房贷款政策，即首付3成、每户最高贷款限额60万元，有补充公积金的80万元。取消公积金个人贷款强制性机构担保收费。详细

◎四部委：中央财政出资奖励新能源车充电设施建设

为加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，按照《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）等文件精神，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。详细

◎北上广深下调公积金贷款利率每月少还上百元

央行降息，正引发一场多米诺骨牌效应。目前，北京、上海、广州、深圳等一线城市的住房公积金存贷款利率均按照中国人民银行有关规定同步下调0.25个百分点。其中，公积金贷款5年以下(含5年)从4%下调为3.75%，5年以上从4.5%调整为4.25%。详细

◎武汉：鼓励购买新能源汽车最高补贴12万元

全国新能源汽车推广使用试点城市之一的武汉，新近出台新措施，鼓励购买和使用新能源汽车，单位和个人购买新能源汽车最高可获得１２万元补贴。详细

◎工商总局发文加强车市信用监管

长期以来，汽车市场上出现的质量问题可谓层出不穷。日前大众汽车对速腾的召回惹来不少争议。近日，国家工商总局下发《工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见》，要求各地将日常监管与专项整治相结合，切实加强汽车市场监管。详细

◎江苏公积金政策调整二套房首付比例降到了三成

继11月4日南京市公积金中心调整贷款政策后，省级机关住房公积金目前也跟进调整，完全参照南京市的政策执行。调整后，省级机关住房公积金缴存人买二套房，首付比例也降到了三成，同时取消三套房贷款。详细

◎关于印发重大节能技术与装备产业化工程实施方案的通知

为落实国务院印发的《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》（国发[2012]28号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号），加快提升我国节能技术装备水平，培育节能产业，为提高全社会能源利用效率提供强有力的技术支撑，特制定了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。详细

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钢联资讯：11月国内宏观及行业政策一览

【宏观政策】

◎财政部公布200余项行政收费清单目录外可拒缴

为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费，日前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，共涉及200多项行政收费项目。详细

◎国务院办公厅印发《关于加强进口的若干意见》

中国国务院办公厅近日印发《关于加强进口的若干意见》，部署实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，改善贸易环境，促进进出口稳定平衡发展。详细

◎央行、证监会发布沪港通资金账户管理规范

为顺利实施沪港通试点，中国人民银行和中国证监会10日共同发布通知，规范相关资金流动。根据通知，香港中央结算公司可根据相关银行结算账户管理规定，在境内银行开立人民币基本存款账户后，开立人民币沪股通专用存款账户，专门用于沪股通相关业务资金往来。详细

◎财政部公布沪港通税收政策：三年免征个人所得税

经国务院批准，日前财政部、国家税务总局和证监会联合下发《关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》和《关于QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税问题的通知》，对沪港通试点涉及的所得税、营业税和证券（股票）交易印花税等税收政策以及QFII、RQFII所得税政策问题予以明确。详细

◎国办十三项政策措施加快发展内贸流通

近日，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，部署在当前稳增长促改革调结构惠民生的关键时期，加快发展内贸流通，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，进一步拉动经济增长。《意见》指出，我国将减少行政审批，减轻企业税费负担。详细

◎发改委发布《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》

《中央预算内直接投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年3月1日起施行。详细

◎国务院发布能源发展战略：2020年自给能力85%左右

从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、科学发展，特制定本行动计划。详细

◎国务院调整城市规模划分标准：五类七档

当前，我国城镇化正处于深入发展的关键时期，为更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要，现将城市规模划分标准调整为：以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。详细

◎国务院取消和下放58项多项行政审批

经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。详细

◎国务院鼓励社会资本投运水利等重点领域

为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。详细

◎工信部:鼓励民企参与宽带接入网络设施建设运营

为贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步深化电信领域改革开放，促进民间资本投资和扩大信息消费，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，结合我国宽带接入市场具体情况和特点，我部研究起草了《关于开放宽带接入市场的意见(征求意见稿)》。详细

◎四部委发文：少裁员企业可申领“稳岗补贴”

据人社部11月18日消息，人社部、财政部等四部委印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》，决定对在调整优化产业结构过程中不裁员、少裁员的企业，由失业保险基金给予补贴。详细

◎国务院通过《大气污染防治法》修订草案

国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，确定进一步加强传染病防治人员安全防护的措施，讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。详细

【行业政策】

◎工信部发布第三批符合钢铁行业规范条件企业名单

第三批符合《钢铁行业规范条件》（以下简称“规范条件”）的钢铁企业名单已正式对外公告。至此，工业和信息化部历时三年分三批公告了305家规范企业名单，使多年来“潜伏”钢铁产能露出水面，最大限度地消除了钢铁行业管理盲区，促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。详细

◎我国拟进一步放宽外资准入借助外资改造钢铁等行业

国家发展改革委4日起就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。此次征求意见稿取消了钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备等重化工产业以及部分药品生产等领域的外商投资限制。详细

◎环保部发布《环境影响评价技术导则钢铁建设项目》

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，保护环境，防治污染，规范建设项目环境管理工作，现批准《环境影响评价技术导则钢铁建设项目》等两项标准为国家环境保护标准，并予发布。详细

◎陕西将出台史上最严大气污染排放标准 钢铁业受影响

一则即将改变关中地区六大工业企业污染物排放历史的标准，最快将在本月底发布，这一“陕西省史上最严大气排放标准”，也许可以让关中地区离“冬日见蓝天”的目标迈进一步。详细

◎能源局：在重点产煤区开展煤矿建设秩序专项监管

为深入贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，严格执行煤矿生产建设法律法规，坚决制止煤矿违法违规生产建设行为，进一步规范煤矿生产建设秩序，国家能源局决定在重点产煤省（区）组织开展煤矿建设秩序专项监管。详细

◎发改委：新一轮输配电价改革试点在深圳启动

为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。详细

◎国家能源局发文增加新疆区和新疆兵团光伏建设总量

为缓解南疆地区电力供需矛盾，促进南疆经济社会发展，结合南疆光伏发电发展规划，决定增加新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年光伏发电年度建设规模。详细

◎两部门联合印发重大节能技术与装备产业化工程实施方案

为落实国务院印发的《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》（国发[2012]28号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号），加快提升我国节能技术装备水平，培育节能产业，为提高全社会能源利用效率提供强有力的技术支撑，特制定了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。详细

◎7部委联合印发燃煤锅炉节能环保综合实施方案

为落实《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)和《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发[2014]23号)，我们组织编制了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。详细

◎2015年原油非国营贸易进口允许量为3760万吨

根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，我部制定了《2015年原油非国营贸易进口企业申请条件和申请程序》，现予公布。详细

◎山西省恢复征收焦炭生产排污费

11月11日，省财政厅与省环保厅下发《关于恢复征收焦炭生产排污费的通知》，决定自2014年1月1日起恢复征收焦炭生产排污费。进一步发挥排污费经济杠杆作用，督促企业加强环境管理、防治污染，改善环境质量。详细

◎发改委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见

为保障电力系统安全稳定经济运行，适应新能源发展需要，促进抽水蓄能电站持续健康有序发展，现提出以下意见：一、发展意义二、总体要求三、加强规划工作......详细

【下游政策】

◎三部委联合通知加快推进住房救助

日前，住建部、民政部、财政部3部委印发了《关于做好住房救助有关工作的通知》(下称“通知”)对解决最低生活保障家庭、分散供养的特困人员住房困难做了相应制度安排。详细

◎发改委：新建纯电动车企业不能生产内燃机汽车

根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》的有关要求，对新建独立法人纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理做出规定。详细

◎上海公积金贷款新政：结清首套房贷再贷算首套

11月7日消息，上海市公积金管理中心今日公布了公积金新政：有1套住房并已结清公积金贷款，为改善居住条件再次申请公积金贷款以购买普通商品住房，参照首套房贷款政策，即首付3成、每户最高贷款限额60万元，有补充公积金的80万元。取消公积金个人贷款强制性机构担保收费。详细

◎四部委：中央财政出资奖励新能源车充电设施建设

为加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，按照《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）等文件精神，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。详细

◎北上广深下调公积金贷款利率每月少还上百元

央行降息，正引发一场多米诺骨牌效应。目前，北京、上海、广州、深圳等一线城市的住房公积金存贷款利率均按照中国人民银行有关规定同步下调0.25个百分点。其中，公积金贷款5年以下(含5年)从4%下调为3.75%，5年以上从4.5%调整为4.25%。详细

◎武汉：鼓励购买新能源汽车最高补贴12万元

全国新能源汽车推广使用试点城市之一的武汉，新近出台新措施，鼓励购买和使用新能源汽车，单位和个人购买新能源汽车最高可获得１２万元补贴。详细

◎工商总局发文加强车市信用监管

长期以来，汽车市场上出现的质量问题可谓层出不穷。日前大众汽车对速腾的召回惹来不少争议。近日，国家工商总局下发《工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见》，要求各地将日常监管与专项整治相结合，切实加强汽车市场监管。详细

◎江苏公积金政策调整二套房首付比例降到了三成

继11月4日南京市公积金中心调整贷款政策后，省级机关住房公积金目前也跟进调整，完全参照南京市的政策执行。调整后，省级机关住房公积金缴存人买二套房，首付比例也降到了三成，同时取消三套房贷款。详细

◎关于印发重大节能技术与装备产业化工程实施方案的通知

为落实国务院印发的《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》（国发[2012]28号）、《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号），加快提升我国节能技术装备水平，培育节能产业，为提高全社会能源利用效率提供强有力的技术支撑，特制定了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。详细

（钢联资讯整理)