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全国政协副主席、科技部部长万钢日前表示,中国科技研发(R&D)经费支出每年以20%以上的速度递增,世所罕见。
2012年全社会科技研发经费首次突破万亿元,其中企业研发支出占74%以上。研发人员总量320万,居世界首位。全国技术合同成交额超过6000亿元,高技术产业产值预计突破10万亿元。
R&D经费投入是衡量一个国家科技发展的重要投入,从规模上看,中国每年20%的年增长的确惊人。安邦研究团队在2011年对中国科技投入的效率进行研究时就发现,中国科技投入的增幅大大高于同期GDP增速。
以“国家财政科技拨款”数据来衡量,自1997年以来,除了1998年、2000年之外,其他年份都保持了两位数的增长,大部分年份的增速都在20%以上。以算数平均来大致计算,1997年至2009年的财政科技拨款的平均增长达到18.3%,这大大高于同期的GDP增速。
然而,中国科技投入的规模上去了,但效率如何?却缺乏足够的评价。据国内媒体披露,中国科协曾有调查显示,中国科研资金用于项目本身仅占40%左右。这意味着,中国有高达60%的经费流失到了科研项目之外!因此,衡量中国的科技投入,不能只看总量规模,更要看效率指标。
安邦研究团队掌握的数据显示,2011年,美国的R&D支出大约占全球R&D费用的32%,而中国同期的R&D支出占全球比例为13.1%,日本的比例为11.4%。这意味着,中国的科研投入已有相当的规模,但从各国科技对经济的支撑来看,中国的实际情况与规模比例还有相当差距,这就与科研投入的效率有关。在这方面,国家应该强化对科技投入的效益评估。