天津自贸区欲与综改区并行 今年获批可能性较大

 　　虽然天津有了“综改区”概念，但“自贸区”仍未被抛弃，两个方案可能并行不悖。

　　记者从多处独立信息源获悉，目前，天津自贸区方案仍在积极申报过程中。

　　天津有关人士告诉记者，不同于天津滨海新区最初上报的“东疆港自贸区”方案，正在申报的“天津自贸区”在此基础上进行了扩容。

　　目前的方案至少涵盖了东疆保税港区、天津港保税区、天津空港经济区与中心商务区等区域，这一范围远远超过原有方案，但并未达到“覆盖天津滨海新区全境”的预期。

　　上述人士亦表示：“天津自贸区方案在今年获批的可能性很大。”

　　天津自贸区还是综改创新区？

　　在2月18日举行的天津市2014年金融重点工作推动会议上，天津市委常委、常务副市长崔津渡明确提出，要紧紧围绕自由贸易试验区的申请推进金融改革创新，加快推进投资与服务贸易便利化金融改革创新、动产权属登记、外汇改革、融资租赁业发展、多层次资本市场建设等重点工作。

　　“自由贸易试验区”这一概念再度被官方正式提及。

　　此前，根据天津滨海新区在2008年被国务院批准的《天津滨海新区综合配套改革实验总体方案》，“条件成熟时，东疆保税港区可以进行建立自由贸易港区的改革探索。”

　　在2013年9月底上海自贸试验区正式挂牌后，天津“东疆保税港自贸区”一度被视为全国自贸区申请者中的热门“选手”。

　　然而，2013年12月27日，国务院总理李克强来到天津考察调研时提出，希望天津作为中国北方最重要的港口城市，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验，培育发展新优势。

　　此后，天津市委书记孙春兰在强调天津2014年要重点抓好的7项改革任务时，第一项就是大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新，建立贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革创新区。

　　“综改创新区”这一概念被提炼而出，并一度被视为天津自贸区方案流产后的“第二手准备”，但这一提法并未在官方的正式文件或发言中出现过。

　　一位滨海新区官员告诉记者，天津自贸区和综改创新区，两种提法并不矛盾，很有可能同时并举。

　　在1月4日举行的滨海新区区委二届二次全会分组讨论会上，滨海高新区工委书记荣建勋表示，希望滨海高新区能够将创建国家自主创新示范区和滨海新区建立“投资与服务贸易便利化综合改革创新区”结合起来，起到互相补充和促进的作用。通过综合改革创新区建设为滨海新区营造更加开放的自由贸易环境。

　　而东疆保税港区管委会主任张爱国则表示，东疆作为我国融资租赁产业聚集区，凭借多项全国领先的融资租赁创新模式，已经成为我国航空租赁中心。未来，配合滨海新区投资与服务贸易便利化，东疆将在租赁产品、拓宽融资渠道等方面进一步发力。

　　金融改革创新全面铺开

　　不论是哪种提法，金融与贸易等领域的改革创新是滨海新区2014年的“全面深化改革”工作重点。

　　中共天津市滨海新区第二届委员会第二次全体会议提出，要在涉外经济体制改革和金融创新等方面大胆探索，努力突破。

　　1月17日滨海新区政务网发布了《中共滨海新区委员会关于全面深化改革的实施意见》(下称《意见》)，其中，“深化金融改革创新，进一步完善金融市场体系”单独成章。

　　在扩大金融开放的领域，《意见》提出要“以东疆保税港区和中新天津生态城为载体，扩大资本金意愿结汇试点范围，做好人民币跨境结算试点，积极争取银行机构开展人民币跨境双向贷款业务，建立人民币跨境流通渠道。研究制定推进投资与服务贸易便利化的金融改革创新配套政策。”

　　中新天津生态城一位官员在此前曾向记者介绍：“中新天津生态城在2013年初就提交了关于加强与新加坡的金融合作方面的内容，希望在现有的意愿结汇政策等优惠政策的基础上，争取更多金融业务的试点在生态城开展。”

　　针对完善现代金融服务体系，《意见》提出要“加快于家堡金融区建设，完善载体功能，吸引首都金融和商务机构设立分支，支持境外金融机构入区开展业务，推进国家金融创新支持现代产业发展试点工作”。

　　此外，《意见》还提出加快跨境金融业务创新，支持符合条件的商业银行和企业在区内设立离岸业务部和离岸账户，支持跨国公司资金管理中心和财务公司开展离岸业务，探索适合保理业发展的外汇和外债管理模式，鼓励区内金融机构开展跨境再保险业务等措施。