钢联资讯：10月国内宏观及行业政策一览

【宏观政策】

◎国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

为加强地方政府性债务管理，促进国民经济持续健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神，现提出以下意见：一、总体要求二、加快建立规范的地方政府举债融资机制三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理......详细

◎国务院：加强规范收费公路管理减少不必要收费点

据中国政府网消息，国务院日前正式印发《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》。《规划》指出，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。《规划》要求，打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场。详细

◎发改委：将出台若干新型城镇化配套政策

国家发展改革委副主任朱之鑫8日透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。详细

◎国务院：全面建立临时救助制度

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《社会救助暂行办法》有关规定，国务院决定全面建立临时救助制度。详细

◎国务院关于深化预算管理制度改革的决定

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照新修订的预算法，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性二、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向三、全面推进深化预算管理制度改革的各项工作......详细

◎国务院部署创新投融资工作收费权可以担保贷款

10月24日的国务院常务会议决定，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒。这包括，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目，建设跨区输电通道、区域主干电网、分布式电源并网等工程和电动汽车充换电设施。详细

◎财政部：单价不超100万研发设备可一次性折旧

为贯彻落实国务院完善固定资产加速折旧政策精神，现就有关固定资产加速折旧企业所得税政策问题通知如下：一、对生物药品制造业，专用设备制造业，等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法......详细

【行业政策】

◎工信部酝酿修订钢铁产业政策增行业准入硬性门槛

记者日前从工业和信息化部获悉，为引导钢铁行业健康发展，工信部年内将做好钢铁产业政策的修订工作。修订后的产业政策将把结构调整明确为未来十年的发展主线，有助于龙头企业通过兼并重组做大做强。详细

◎泰国将修订螺纹钢国家标准

泰国工业标准协会（TISI）称，将对本国使用的光面棒材、圆钢和螺纹钢国家标准重新修订。TISI技术委员会包括当地钢厂、出口厂家代表和相关政府官员，重新修订建筑钢材标准旨在更明确地定义所要求的机械性能和化学成分确保建筑强度和安全性能，包括最大程度地限制和管理含硼光面圆钢和螺纹钢进口。详细

◎山东出台节能减排低碳发展方案化解钢铁等过剩产能

山东省政府10月14日印发的《山东省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》提出，方案提出，推进产业结构调整，加大淘汰落后产能力度。积极化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业过剩产能，2014年完成平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务。详细

◎河北煤炭钢铁等竞争性国企不设持股比例

地方国企改革红利正在不断释放。《经济参考报》27号从河北省国资委权威人士处获悉，酝酿已久的河北省《关于深化国有企业改革指导意见》，目前已经正式通过省（河北省，下同）政府常务会议审议，将在近期正式对外宣布。值得注意的是，本轮河北国有企业改革方案中，煤炭、钢铁等能源企业均被划分为竞争性国企。详细

◎财政部发文调整煤炭进口关税10月15日实施

经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤（税号：27011100）、炼焦煤（税号：27011210）、炼焦煤以外的其他烟煤（税号：27011290）、其他煤（税号：27011900）、煤球等燃料（税号：27012000）的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。详细

◎财政部：全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金

自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。详细

◎两部委发文实施煤炭资源税改革从价计征公示公布

为促进资源节约集约利用和环境保护，推动转变经济发展方式，规范资源税费制度，经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。详细

◎国家能源局发文监管新建电源项目将派小组核查

为进一步规范新建电源项目投资开发秩序，构建公开公平公正的投资环境，有效控制电源项目工程造价，维护电力投资者的合法权益，促进电源健康有序开发，国家能源局决定在全国范围内开展新建电源项目投资开发秩序专项监管。详细

◎两部门出台原油、天然气资源税有关政策调整方案

据财政部网站消息，财政部、国家税务总局日前发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》，根据通知，将对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税；对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%；对三次采油资源税减征30%；对低丰度油气田资源税暂减征20%；对深水油气田资源税减征30%。详细

◎能源局11措施支持光伏电站资本加紧布局产业链

10月13日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》,通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。详细

◎关于做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知

今年以来，我国天然气供需形势总体平稳。但冬季高峰期矛盾仍然突出，保供难度较大。按照《国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》（国办发〔2014〕16号）精神，为实现迎峰度冬期间天然气稳定供应，现就有关事项通知如下。一、提高认识，严格落实总体任务要求二、深挖潜力，千方百计增加资源供应......详细

◎国家能源局进一步调控煤炭总量优化产业布局

28日，国家能源局出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。《意见》指出，当前，我国经济增速放缓，结构调整加快，煤炭需求减弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。详细

◎工信部拟修改相关稀土法律法规

我国稀土等原材料出口措施争端案在WTO败诉。记者刚刚获悉，为了应对明年稀土出口形势变化，下一阶段，工信部将及时修改完善相关政策法规和管理措施。详细

◎能源局规范光伏电站开发秩序:禁止增加企业负担

在光伏发电市场快速扩大的情况下，在项目投资开发环节也出现了资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，给光伏电站建设造成了不良影响。为加强光伏电站项目管理，杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行，现将有关管理要求通知如下：一、加强光伏电站的规划工作二、完善光伏电站项目资源配置方式......详细

【下游政策】

◎三部门：实现住房公积金缴存异地互认等

为提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，10月9号，住房城乡建设部、财政部、人民银行[微博]联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》。详细

◎央行发文放松首套房标准贷款利率下限0.7倍

央行在其网站发布的《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知》称，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。利率方面，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。详细

◎济青烟限贷松绑新政落地仅建行青岛分行执行7折标准

10日上午，建行青岛分行发消息称，青岛建行已开始执行7折利率新政，同时放宽首套房贷的认定标准。中国建设银行成为五大行中首个以文件形式宣布执行新政的银行。详细

◎杭州新能源汽车补贴政策发布纯电动车补3万元

杭州市政府官网14日公布《杭州市新能源汽车推广应用财政补助暂行办法(征求意见稿)》，意见稿正处于网上听证状态，该办法有效期从2013年1月1日至2015年12月31日。纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力(含增程式)乘用车给予2万元的补助。其中，微型纯电动汽车(即微公交)补助办法另行制定。详细

◎《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治计划行动的通知》（国发（2013）37号），大力推动京津冀公交等公共服务领域新能源汽车应用，按照国务院要求，现将《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案（2014-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。详细

◎部分城市出台税收优惠政策救市或是第三轮松绑

10月22日，经济观察报记者从国家税务总局获悉：二手房交易营业税的免征期限调整正在研究中。不过，一些地区地税局已开始悄然松动二手房交易营业税期限，即由5年修改成2年。其中，天津市地税局明确将于11月1日开始执行上述政策。详细

◎《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二批）

为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，根据《财政部国家税务总局工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（公告2014年第53号）的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二批）予以公告。详细

◎《加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案》

为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，发展改革委、环境保护部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局、能源局等部门编制了《加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请认真贯彻执行。详细

（钢联资讯整理）

钢联资讯：10月国内宏观及行业政策一览

【宏观政策】

◎国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

为加强地方政府性债务管理，促进国民经济持续健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神，现提出以下意见：一、总体要求二、加快建立规范的地方政府举债融资机制三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理......详细

◎国务院：加强规范收费公路管理减少不必要收费点

据中国政府网消息，国务院日前正式印发《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》。《规划》指出，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。《规划》要求，打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场。详细

◎发改委：将出台若干新型城镇化配套政策

国家发展改革委副主任朱之鑫8日透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。详细

◎国务院：全面建立临时救助制度

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《社会救助暂行办法》有关规定，国务院决定全面建立临时救助制度。详细

◎国务院关于深化预算管理制度改革的决定

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照新修订的预算法，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性二、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向三、全面推进深化预算管理制度改革的各项工作......详细

◎国务院部署创新投融资工作收费权可以担保贷款

10月24日的国务院常务会议决定，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒。这包括，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目，建设跨区输电通道、区域主干电网、分布式电源并网等工程和电动汽车充换电设施。详细

◎财政部：单价不超100万研发设备可一次性折旧

为贯彻落实国务院完善固定资产加速折旧政策精神，现就有关固定资产加速折旧企业所得税政策问题通知如下：一、对生物药品制造业，专用设备制造业，等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法......详细

【行业政策】

◎工信部酝酿修订钢铁产业政策增行业准入硬性门槛

记者日前从工业和信息化部获悉，为引导钢铁行业健康发展，工信部年内将做好钢铁产业政策的修订工作。修订后的产业政策将把结构调整明确为未来十年的发展主线，有助于龙头企业通过兼并重组做大做强。详细

◎泰国将修订螺纹钢国家标准

泰国工业标准协会（TISI）称，将对本国使用的光面棒材、圆钢和螺纹钢国家标准重新修订。TISI技术委员会包括当地钢厂、出口厂家代表和相关政府官员，重新修订建筑钢材标准旨在更明确地定义所要求的机械性能和化学成分确保建筑强度和安全性能，包括最大程度地限制和管理含硼光面圆钢和螺纹钢进口。详细

◎山东出台节能减排低碳发展方案化解钢铁等过剩产能

山东省政府10月14日印发的《山东省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》提出，方案提出，推进产业结构调整，加大淘汰落后产能力度。积极化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业过剩产能，2014年完成平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务。详细

◎河北煤炭钢铁等竞争性国企不设持股比例

地方国企改革红利正在不断释放。《经济参考报》27号从河北省国资委权威人士处获悉，酝酿已久的河北省《关于深化国有企业改革指导意见》，目前已经正式通过省（河北省，下同）政府常务会议审议，将在近期正式对外宣布。值得注意的是，本轮河北国有企业改革方案中，煤炭、钢铁等能源企业均被划分为竞争性国企。详细

◎财政部发文调整煤炭进口关税10月15日实施

经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤（税号：27011100）、炼焦煤（税号：27011210）、炼焦煤以外的其他烟煤（税号：27011290）、其他煤（税号：27011900）、煤球等燃料（税号：27012000）的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。详细

◎财政部：全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金

自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。详细

◎两部委发文实施煤炭资源税改革从价计征公示公布

为促进资源节约集约利用和环境保护，推动转变经济发展方式，规范资源税费制度，经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。详细

◎国家能源局发文监管新建电源项目将派小组核查

为进一步规范新建电源项目投资开发秩序，构建公开公平公正的投资环境，有效控制电源项目工程造价，维护电力投资者的合法权益，促进电源健康有序开发，国家能源局决定在全国范围内开展新建电源项目投资开发秩序专项监管。详细

◎两部门出台原油、天然气资源税有关政策调整方案

据财政部网站消息，财政部、国家税务总局日前发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》，根据通知，将对油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税；对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%；对三次采油资源税减征30%；对低丰度油气田资源税暂减征20%；对深水油气田资源税减征30%。详细

◎能源局11措施支持光伏电站资本加紧布局产业链

10月13日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》,通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。详细

◎关于做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知

今年以来，我国天然气供需形势总体平稳。但冬季高峰期矛盾仍然突出，保供难度较大。按照《国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》（国办发〔2014〕16号）精神，为实现迎峰度冬期间天然气稳定供应，现就有关事项通知如下。一、提高认识，严格落实总体任务要求二、深挖潜力，千方百计增加资源供应......详细

◎国家能源局进一步调控煤炭总量优化产业布局

28日，国家能源局出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。《意见》指出，当前，我国经济增速放缓，结构调整加快，煤炭需求减弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。详细

◎工信部拟修改相关稀土法律法规

我国稀土等原材料出口措施争端案在WTO败诉。记者刚刚获悉，为了应对明年稀土出口形势变化，下一阶段，工信部将及时修改完善相关政策法规和管理措施。详细

◎能源局规范光伏电站开发秩序:禁止增加企业负担

在光伏发电市场快速扩大的情况下，在项目投资开发环节也出现了资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，给光伏电站建设造成了不良影响。为加强光伏电站项目管理，杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行，现将有关管理要求通知如下：一、加强光伏电站的规划工作二、完善光伏电站项目资源配置方式......详细

【下游政策】

◎三部门：实现住房公积金缴存异地互认等

为提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，10月9号，住房城乡建设部、财政部、人民银行[微博]联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》。详细

◎央行发文放松首套房标准贷款利率下限0.7倍

央行在其网站发布的《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知》称，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。利率方面，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。详细

◎济青烟限贷松绑新政落地仅建行青岛分行执行7折标准

10日上午，建行青岛分行发消息称，青岛建行已开始执行7折利率新政，同时放宽首套房贷的认定标准。中国建设银行成为五大行中首个以文件形式宣布执行新政的银行。详细

◎杭州新能源汽车补贴政策发布纯电动车补3万元

杭州市政府官网14日公布《杭州市新能源汽车推广应用财政补助暂行办法(征求意见稿)》，意见稿正处于网上听证状态，该办法有效期从2013年1月1日至2015年12月31日。纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力(含增程式)乘用车给予2万元的补助。其中，微型纯电动汽车(即微公交)补助办法另行制定。详细

◎《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治计划行动的通知》（国发（2013）37号），大力推动京津冀公交等公共服务领域新能源汽车应用，按照国务院要求，现将《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案（2014-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。详细

◎部分城市出台税收优惠政策救市或是第三轮松绑

10月22日，经济观察报记者从国家税务总局获悉：二手房交易营业税的免征期限调整正在研究中。不过，一些地区地税局已开始悄然松动二手房交易营业税期限，即由5年修改成2年。其中，天津市地税局明确将于11月1日开始执行上述政策。详细

◎《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二批）

为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，根据《财政部国家税务总局工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（公告2014年第53号）的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二批）予以公告。详细

◎《加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案》

为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，发展改革委、环境保护部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局、能源局等部门编制了《加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请认真贯彻执行。详细

（钢联资讯整理）