我国公路建设贷款风险管理存在的问题及建议

2014-05-03 07:37:42 来源：风控网 浏览：222次

　　2.正确评价公路还贷能力

　　公路的属性决定了要明确政府投资主体地位，加大政府对公路建设的投资力度，这是公路贷款风险管理的根本途径。“贷款修路，收费还贷”政策只是我国在财政资金不足的情况下，解决公路运输“瓶颈”问题的权宜之计。当前，随着国家和地方财政税收的快速增长，政府应当不断提高公路建设或偿债支出在财政支出预算中的比重，尽量减少公路建设债务，减少收费公路里程。政府可以借鉴发达国家公路建设的融资经验，以国家信用为基础，以低成本的债券融资为主，相比银行中长期贷款节省了30%以上的财务成本。

　　为了客观地评价公路的还贷能力，应该多方位地计算其获取现金能力和未来收入能力，为此，笔者建议运用包含多指标的评价体系，改变现行的以车辆通行费为主的评价体系。其他收入来源包括：公路形成的社会效益，取得政府的政策倾斜，并且取得政府的财政补贴，形成地方政府财政补贴现金流量；公路享有国家交通专项补贴，如车购税、养路费和其他税费等，这就形成了交通补贴现金流量。公路的其他收入在公路的收入中所占的比重越来越大，越来越影响公路还贷能力的评价指标。

　　3.制定切合实际的资本金比例制度

　　在公路贷款风险管理中，针对不同地区和不同规模的项目，应规定不同的资本金比例。经济落后地区的公路建设项目。首先应考虑国家投资，其余考虑负债资金。国家无偿投资和负债资金的比例关系取决于公路发展的总体资金需求和国家财力的承担能力。但必须保证：（1）资本金应为真实出资；（2）资本金来源与比例应严格、合理界定；（3）要结合公路整体发展的资金需求，国家财政的资金供给以及市场化融资的可能性与现实性统筹考虑，不能片面追求公路快速发展。

　　新时期新形势下，落实科学发展观，促进国有企业改革，促进社会和谐，要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时代脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。

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