,欢迎光临!退出
加入收藏设为首页请您留言
您当前位置:网站首页 >> 内部控制 >> 项目管理 >> 加强建设施工中的安全责任风险管理

加强建设施工中的安全责任风险管理

2011-10-16 07:36:38 来源:中国城市经济 浏览:545
  新加坡陆路交通管理局采用全面综合方式建立的“全面安全管理体系”,涵盖了施工安全、轨道交通系统安全以及公路系统安全三个领域,确保系统在全生命周期过程中的安全。
  安全责任的风险管理是我们企业管理架构中的核心内容。安全管理有两方面内容。一是指工程实施本身的安全以及参与工程建设有关人员的人身安全。二是项目投入使用后,运营过程中的安全。这其中工程项目从立项到实施过程中存在的风险较大,有人不安全行为因素,有物的不安全状态,因此工程风险得到我们重视,特别是安全这方面。
  建立安全管理体系是适应经济全球一体化趋势的需要,同国际接轨以此提升企业品牌形象,向先进国家的水平靠拢。我们通过建立这套安全管理体系,贯彻了“建设安全”与“使用安全”的管理哲学,并将之涵盖施工安全、轨道系统安全和公路系统安全三个领域。
  在安全管理上的处置手段是必不可少的。我们的安全生产管理目标是体现在安全生产环节中,由我们的局长签发作出承诺。建立健全安全组织机构,配备一支强有力的安全管理队伍,是做好安全工作的重要保证。我们局长通过企业安全管理委员会直接领导安全的管理工作,明确不同层次的权利和责任,而实现组织活动和组织目标。项目安全审核委员会是由我亲自担任的。为了进一步保障施工安全,我们建立了一套职业卫生安全管理体系,利用这个系统来有效控制施工现场的职业安全卫生状况。我们的程序还包括项目安全审核程序,用来提高监管上的透明度和可追溯性。
  我们的安全生产方针由宣言,目标、承诺、策略和任务等内容组成。我们时刻表明安全与生产的关系,危险因素是客观存在于事物运动之中的,是可知也是可控的。在目标的这一段落里,明确事故是可以避免的,必须争取事故为零的目标;在承诺这一段落里,强调全过程安全管理的意义;在策略这一段落里,我们表明要采取的安全管理措施及项目安全审核和职业安全卫生管理体系;在任务这一段落里明确指出,一切与生产有关的员工都必须参与安全管理,并在管理中承担责任,体现管生产必须管安全的原则,做到安全生产工作实现全员管理,并强调安全管理不只是安全管理部门的事。
  安全生产方针落实过程包括程序、技能、文化和沟通四个因素,安全委员会是实现这个过程的中枢。
  我们的全面安全管理体系由建设安全和使用安全两部分组成。建设安全对应施工安全领域。使用安全对应城市轨道交通系统安全和公路系统安全领域。其中施工安全有两套程序进行规范,一是职业安全与卫生管理体系,另一个是项目安全审核程序体系。
  我们编制的安全管理手册是参照欧美通行最高标准制定,里面列举了项目方安全管理人员须执行的任务和日程安排,明确规定了现场处置的职责和权限,并制定一系列的程序和指导,如会议的组织,应执行的作业规定,以及施工单位对施工设备的维护保养,处理有毒原材料的防范基本知识。在体系建设上我们还实行部门之间相互制衡机制,实施监督、检查和评价,确保各项安全规章的落实。我们组建以上的管理委员会和管理小组审核我们的处置活动。
  新加坡陆路交通管理局为了确保乘客安全,已在2000年起为各个主要陆路交通工程项目实施系统化的安全审核程序。现在这一套是专门为轨道交通系统制定的程序,与欧洲电工标准化委员会以及国际电工委员会规定要求保持一致,都以轨道交通的建设方和运营方为责任主体,分别明确线路的设计、建造、运行和维护方的主要责任和指导原则。
  为我们的安全管理体系建立稳固基础的是包括教育、过程控制和执法在内的指导原则,三个原则同步协调发展。教育是我们的一个技术手段,教育手段主要针对人的心理特点对事故的安全影响,培养员工的自我保护能力,增加安全防范意识。推广宣传也是教育计划的组成部分,我们定期出版四种内部安全信息刊物,将安全事项翻译成六种语言,以传单的形式交给施工队伍。我们的领导重视推广活动,并把安全目标的实现与荣誉挂钩起来,严格考核,兑现惩罚。从1998年开始,我们每年都举办安全知识竞赛大会,领导都踊跃参加,包括我国的教育部长。过程控制是另一种机制手段,我们要求施工单位要针对工程特点、施工现场环境、作业方法、机器设备以及各项安全防护措施制订施工处置方案。针对施工中可能出现的危险因素,我们都主动采取措施予以消除。以预防为主,被我们认定为是最佳选择。此外,我们认为认真执法是保障安全的另一个关键,促使员工树立遵守安全规程的强烈意识,并让他们在作出危险举动前三思而后行。
  经济手段方面我们的合同条款中有安全考核奖赏的细则。我们的考核押金留数相当于合同价的0.5%,上限为100万新元,主要用于在合同期间奖赏和惩处施工单位的具体表现。每月我们会进行评估,施工单位若达到65%的指标就会得到奖赏,如果达不到65%的指标,就从他的合同押金中扣除相应的款项。事故率的打分占10%,施工现场安全作业的编制和落实以及卫生安全条件的打分占45%,环境安全安保的管理打分占45%。我想我们的这套做法是非常科学合理的。
  2007 年初,我们邀请督办作为第三方对我们的安全管理进行评审,我们取得3.7分,2003年我们的得分是2.3。这些年我们的施工事故率都呈现了下降趋势。
  我们深刻地体会到贯彻安全第一预防为主的方针,像是踏上一段漫长而坚定的旅程,充满了挑战。尽管我们做出防范措施,创造安全施工条件,损害事故还是可能发生的,但我们不因此感到气馁。《道德经》有一句名言是“千里之行始于足下”,我们相信只要认清方向,一步步超着目标努力,从持续积累的教训中学习,继续完善我们的安全生产方针,强化我们的程序,改善内部的沟通,提升员工的素质,与我们的员工和合作伙伴培养良好的安全文化,就必能达到目标
发表评论
网名:
评论:
验证:
共有0人对本文发表评论查看所有评论(网友评论仅供表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述)
赞助商链接
关于我们 - 联系我们 - 免责申明 - 人才招聘 - 战略合作