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我国政府危机管理体系的构建对策

2014-05-15 10:37:15 来源:风控网 浏览:230

  2、政府危机管理机制不完善和机构不健全

  第一,政府危机管理机制不完善。政府危机管理机制包括预警预防、应急反应、评估恢复三个阶段的机制,其中预警机制和快速反应机制是两项最基本的制度。目前,我国没有建立专门的预警机制和预测机制,不能将危机的前期控制过程纳入各级政府长远的战略目标、规划与日常管理中。

  第二,政府危机管理机构不健全。我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构,危机爆发时,一般是针对特定的危机,由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构,而这些临时机构缺乏有效的对危机的监测预警和成熟的危机应急预案,工作不具有延续性;另外,临时机构也缺乏统一的指挥和协调机制,在联合行动和信息沟通方面也有很大的局限性。

  3、危机信息渠道的沟通不畅

  我国的信息资源基本掌握在政府手中,政府不仅是信息的最大拥有者,也是信息的最大生产者和发布者。我国政府对信息报告没有严格的具体规定,缺少一个畅通灵敏的应急信息报告和披露系统,有关部门也并不清楚在所有信息中哪些是需要上报的,哪些是不需要上报的等等。这就导致了在危机发生时,政府各部门间数据不能分享以及出现信息封闭或谎报等情况。

  4、没有把各种民间组织纳入危机管理体系

  我国传统的抗灾救灾方式依然是“强政府——弱社会”的模式,政府危机管理和救助成为政府单方面的行为,这样使决策和施救的有效性都大打折扣。如果民间组织和社会公众参与到政府危机管理中,不仅在危机预防中能够弥补政府资源的不足,而且在危机状况下可以进行自我救助和帮助他人,解决政府危机管理中时常出现的“政府失效性”以及政府危机管理中的公共利益取向的问题。

  5、政府对危机管理的灾后工作不够重视

  我国政府危机管理中通常比较重视灾害发生时的动员和救治,而对灾后的工作只是进行定期检查和监督或者完全交由地方政府处理;媒体也比较重视灾害发生时期的报道,而对于灾后的报道没有先前那么强烈。但是殊不知灾后恢复和重建才是一个政府任重而道远的工作,更需要国家和社会长久的支持和监督。

  三、政府危机管理体系构建对策

  在一个国家的社会生活中,危机不可能绝对避免,但却可以预防和减少损失。现阶段,我国处于危机多发期,政府要加强政府危机管理就必须对其全过程实施控制和管理。为此,根据危机时间序列,具体从以下几个方面来完善我国政府危机管理体系:

  1、预警准备阶段――从根本上防范危机的形成和爆发

  危机预警准备是整个危机管理过程的第一个阶段,目的就是为了有效预防和避免危机事件的发生。如果能够在危机未发生之前就及时把危机的根源消除,我们可以节约大量的人力、物力和财力。

  第一,建立政府危机预警监测机制。在政府危机管理中,早期预报能够降低和减少危机的突发性和应急性,让决策者在处理和应对危机事件中处于相对主动的地位。我们可以从两个方面来进行:一方面,建立准确及时的信息监测系统。在日常生活中要注意收集自身领域内的各种危机资讯及相关知识,将所有可能会对组织活动造成潜在威胁的事件一一列举出来,并进行分类,考虑其可能造成的后果,设计应对的预案,并且对危机进行中长期的预测分析和处理,做到心中有数;另一方面,建立相应的危机预警机制和部门。各级政府应建立健全危机报告制度,举报制度,确定危机的警戒或级别,在危机发生后,要根据危机的不同级别,及时发布预警通知。

  第二,设立统一常设的危机管理综合协调机构,处于中央政府管辖之下。这种专门性的、常设性的机构可以担负起信息的收集、判断危机的发生及其危害性、反危机战略的规划等工作,在危机发生后能够迅速地由平常状态进入非常状态,并且相应地在各级政府组织中设置机构和人员,使其拥有处理危机事件的权力。
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我国政府危机管理体系的构建对策

2014-05-15 10:37:15 来源:风控网 浏览:260

  2、政府危机管理机制不完善和机构不健全

  第一,政府危机管理机制不完善。政府危机管理机制包括预警预防、应急反应、评估恢复三个阶段的机制,其中预警机制和快速反应机制是两项最基本的制度。目前,我国没有建立专门的预警机制和预测机制,不能将危机的前期控制过程纳入各级政府长远的战略目标、规划与日常管理中。

  第二,政府危机管理机构不健全。我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构,危机爆发时,一般是针对特定的危机,由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构,而这些临时机构缺乏有效的对危机的监测预警和成熟的危机应急预案,工作不具有延续性;另外,临时机构也缺乏统一的指挥和协调机制,在联合行动和信息沟通方面也有很大的局限性。

  3、危机信息渠道的沟通不畅

  我国的信息资源基本掌握在政府手中,政府不仅是信息的最大拥有者,也是信息的最大生产者和发布者。我国政府对信息报告没有严格的具体规定,缺少一个畅通灵敏的应急信息报告和披露系统,有关部门也并不清楚在所有信息中哪些是需要上报的,哪些是不需要上报的等等。这就导致了在危机发生时,政府各部门间数据不能分享以及出现信息封闭或谎报等情况。

  4、没有把各种民间组织纳入危机管理体系

  我国传统的抗灾救灾方式依然是“强政府——弱社会”的模式,政府危机管理和救助成为政府单方面的行为,这样使决策和施救的有效性都大打折扣。如果民间组织和社会公众参与到政府危机管理中,不仅在危机预防中能够弥补政府资源的不足,而且在危机状况下可以进行自我救助和帮助他人,解决政府危机管理中时常出现的“政府失效性”以及政府危机管理中的公共利益取向的问题。

  5、政府对危机管理的灾后工作不够重视

  我国政府危机管理中通常比较重视灾害发生时的动员和救治,而对灾后的工作只是进行定期检查和监督或者完全交由地方政府处理;媒体也比较重视灾害发生时期的报道,而对于灾后的报道没有先前那么强烈。但是殊不知灾后恢复和重建才是一个政府任重而道远的工作,更需要国家和社会长久的支持和监督。

  三、政府危机管理体系构建对策

  在一个国家的社会生活中,危机不可能绝对避免,但却可以预防和减少损失。现阶段,我国处于危机多发期,政府要加强政府危机管理就必须对其全过程实施控制和管理。为此,根据危机时间序列,具体从以下几个方面来完善我国政府危机管理体系:

  1、预警准备阶段――从根本上防范危机的形成和爆发

  危机预警准备是整个危机管理过程的第一个阶段,目的就是为了有效预防和避免危机事件的发生。如果能够在危机未发生之前就及时把危机的根源消除,我们可以节约大量的人力、物力和财力。

  第一,建立政府危机预警监测机制。在政府危机管理中,早期预报能够降低和减少危机的突发性和应急性,让决策者在处理和应对危机事件中处于相对主动的地位。我们可以从两个方面来进行:一方面,建立准确及时的信息监测系统。在日常生活中要注意收集自身领域内的各种危机资讯及相关知识,将所有可能会对组织活动造成潜在威胁的事件一一列举出来,并进行分类,考虑其可能造成的后果,设计应对的预案,并且对危机进行中长期的预测分析和处理,做到心中有数;另一方面,建立相应的危机预警机制和部门。各级政府应建立健全危机报告制度,举报制度,确定危机的警戒或级别,在危机发生后,要根据危机的不同级别,及时发布预警通知。

  第二,设立统一常设的危机管理综合协调机构,处于中央政府管辖之下。这种专门性的、常设性的机构可以担负起信息的收集、判断危机的发生及其危害性、反危机战略的规划等工作,在危机发生后能够迅速地由平常状态进入非常状态,并且相应地在各级政府组织中设置机构和人员,使其拥有处理危机事件的权力。
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