三、政府危机管理主要是指政府在危机的产生、危机的预防、危机的发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理预案和程序而对危机直接采取的决策和处置。
在当今社会，由于城市化发展和人口的集中，环境的恶化和疾病的传播，贫富差距的存在和自然灾害的频发等原因的交互作用，使得各种社会危机出现的可能性大大增加。因此，我们各级政府应逐步强化危机意识，提高政府的危机管理能力。
在未来的经济发展和社会变革过程中，我们不可避免地会遇到各种各样的危机，有天灾，也有人祸，或者二者的结合。我们要对危机有一个正确的认识，不必谈危机而色变。
1、危机固然具有突发性，但危机的爆发首先要有一个危机能量聚集的过程。提高政府的危机管理能力，就是要最大限度地消灭危机，把危机化解于萌芽状态之中。
2、危机固然具有不确定性，即事先人们对于危机是否发生、何时发生难以预料，对危机的性质、根源、发展趋势难以把握。但是，政府可以通过建立预警系统，掌握翔实的信息，力争及时准确预警，按照政府制定的预案快速做出相应的决策。
3、危机固然具有紧迫性，即决策者与危机管理者必须在很短的时间内做出重大判断，这种氛围对决策者的心理造成很大的压力，即决策压力。但是，决策者的心理素质是可以提高的，这种提高是可以通过模拟训练、培训以及经验的积累得到实现的。
4、危机固然具有危害性，但政府合理的回应可以缩小和控制危机的范围，减缓危机的强度。
5、危机固然具有危险性，但在危机之中又孕育着机遇，在危机之中又蕴含着发展和变革的机会。
四、目前，进一步提高政府危机管理能力，是我们各级政府面临的一个重大挑战和任务，需要强化以下几个方面的认识。
1、危机管理是一种综合的可持续性的管理。危机的产生原因无外乎自然、社会环境，这就要求把危机管理纳入国民经济和社会的可持续发展战略之中。把危机管理同经济、政治、文化的发展结合起来；把危机管理同资源和环境保护结合起来；把危机管理同以人为中心的发展结合起来。一句话，要从人类和社会可持续发展的角度，思考人类和社会发展的方式、行为的方式和生活的方式，谋求人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
2、完善政府危机管理的组织机构并制定配套政策是一项基础性的工作。把危机管理的职能整合到政府和各个政府部门的职能体系之中，整合到各级政府和各个政府部门的日常工作之中是十分有意义的。但是，危机的突发性、危害性、不确定性等特点又必然要求危机管理需要统一的领导和指挥，建立既有统一指挥又有分工协作的危机管理体制，将危机管理的实体权力和程序运作结合起来，明确规定危机的评价、危机的预防、危机的准备、危机的回应、危机的重建各阶段问题的处置步骤与方案，做到有条不紊。
3、政府危机管理是信息系统支持的管理。在政府的危机管理中，无论是危机管理的决策，还是危机的预防、危机的回应以及危机后的重建，都必须建立在准确、全面、适时的社会信息基础之上。所以，社会信息管理完善化对于政府危机管理能力的提高至关重要。
4、政府的危机管理是法律系统支持的管理。我国虽然已制定和颁布了一些应对社会危机的法律和法规，但从总体上看尚不完整，有必要加快危机管理的立法，把危机管理整合到国家一般管理体制之中，在已有法律、法规的基础上适时出台一部《紧急状态管理法》，使危机管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
5、增强全社会的危机管理意识，加强对危机管理的教育和培训。目前，从危机的管理者到一般民众，对危机管理的意识、知识、能力都需要进一步加强，不能遇到危机就完全依靠人民子弟兵和武警部队。因此，应当把危机管理的教育首先纳入公务员的培训之中，有关政府机构，教育和科研机构要加强危机管理的研究，形成系统的有针对性的知识方案，利用各种形式对社会公众进行危机管理知识和技能的传播和教育，力求上下步调一致，形成合力。
危机不可能绝对避免，但政府却可以进行危机管理、控制和化解，尽可能减少政府危机管理的发生，降低危机损失。西方发达国家非常重视政府危机管理的研究和实践，我国必须在立足于本国国情的基础上，借鉴和吸收国外成熟的政府危机管理经验，切实提高我国政府危机管理的水平。
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