欧盟批准对俄罗斯实施制裁框架协议

北京时间3月13日凌晨消息，媒体周三引述一份制裁方案的草案文件报道，欧盟成员国已经就针对俄罗斯的制裁达成一个协议框架，其中包括了对那些涉嫌侵犯乌克兰主权的俄罗斯人实施旅行限制和资产冻结等手段。

这份7页的文件描述了一些，如果俄罗斯不结束对乌克兰克里米亚地区的控制，并接受国际协调措施以解决危机的话，将会对俄罗斯采取的限制措施的细节。

如果在下周一的一次欧盟外交部长会议中获得批准，这份协议中的内容将会成为欧盟自冷战结束以来首次对俄罗斯采取的制裁措施，标志着东西方关系的一次严重恶化。

根据文件内容，相关的措施已经与美国、瑞士、土耳其、日本以及加拿大等国进行过协调，以确保各方的制裁措施组成一个紧密的网络，同时尽可能有效。

媒体报道指出，这份文件的第一章中写道，“成员国家应该采取必要的措施防止那些应该对威胁到乌克兰领土完整，主权以及独立等行为负责的自然人进入，或者是经过它们的领土。”第二个章节涉及在欧盟及其成员国中持有的资产，即“属于那些应该对威胁乌克兰完整性的行动负责的个人，被其拥有以及控制的所有资金和经济资源都理应被冻结”。

欧盟官员表示，这份文件已经在周三上午的欧盟会议中以沉默表决方式获得批准，即所有欧盟成员国代表均没有对文件中的用语提出反对意见。

欧盟成员国外交部长定于下周一在布鲁塞尔举行会议，除非俄罗斯的行动发生戏剧化的改变，否则届时将正式签署相关的制裁和限制措施。由于克里米亚地区的危机没有任何“降级”的迹象，制裁措施被叫停的可能性也不大。

根据克里米亚地区议会早先的决议，一次决定该地区命运的公投将在周日进行。这次公投将会表明该地区的居民是否愿意脱离乌克兰加入俄罗斯联邦，这也使得国际社会对当地局势采取行动的紧迫性更加明显。

G7国集团，也就是美国、英国、法国、德国、意大利、日本以及加拿大这七大工业国组成的俱乐部在一份声明中呼吁俄罗斯制止这一次公投的举行，并称即使公投完成，七大国也不会承认其结果。

这份声明说，“除了对乌克兰的国家统一，主权和领土完整的影响之外，对克里米亚地区的吞并可能对保护世界所有国家统一和主权的法律秩序造成严重冲击。”声明强调，“一旦俄罗斯联邦采取这样的行动，我们将会有进一步回应，不管是以单独的形式还是作为一个集体。”

报道也指出，虽然欧盟已经同意了有关制裁措施的框架用语，但是也在继续合作以确定将会被制裁的那些个人的身份。周二在伦敦进行的讨论中，来自英国，美国，意大利，法国，德国，波兰，瑞士，土耳其以及日本的官员们各自提出了潜在的制裁目标。

一名欧盟官员说，“就我个人的了解，在这次会议中对那些人的名字有过具体的讨论。目前还没有制定最后的名单，但是到下周一的时候，这份名单会完成。”

已经有欧盟官员表示，俄罗斯总统普京及外交部长谢尔盖-拉夫罗夫（SergeiLavrov）将不会进入这份名单，以维持沟通渠道的畅通，也使得制裁措施在之后有继续升级的可能性。

根据媒体获得的文件，这份名单将主要包括一些与普京关系密切的安全机构成员以及军队人士，还有可能包括部分俄罗斯议会的知名成员。