财政部部长楼继伟：金融服务业将纳入“营改增”

昨日，财政部部长楼继伟就“财税体制改革和财政工作”答记者问时表示，今年财税部门在推进通信业“营改增”的同时，还将研究把生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税范围。此外，楼继伟还解答了消费税改革思路、个税起征点等热点问题。

对不利环境产品和奢侈品加税

消费税改革是今年税制改革的重点之一。楼继伟表示，消费税改革，目前已有一些设想和共识，即首先要对环境造成不利影响的物品和一些奢侈品加税。不过，过去部分被征税的奢侈品已经变成大众消费品的，则需要减税。

其次，消费税不仅要在生产环节征收，也可以在批发和零售环节征收。如烟草，在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也征收烟草消费税；油品同样除了出厂征收，也可以在加油站征收。

总体而言，消费税的改革思路，即调整消费税征收范围、环节和税率，将一些资源类产品和高档消费品纳入征收范围，进一步发挥消费税的调节功能。

简单提高个税起征点不公平

针对上调个人所得税起征点的建议，楼继伟表示，目前个人所得税的起征点是3500元，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。

楼继伟举例说，比如一个人一个月挣5000元，自己生活还行，但同时再养一个孩子就很艰难了。而实行综合所得税后，就是要把所有的收入综合计算，同时考虑支出，包括一个人有没有赡养、抚养方面的负担和再教育的需求，这样就不是一个简单的起征点问题。对此，楼继伟说，将通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决。

限时清理税收优惠政策

十八届三中全会还提出，要全面清理税收优惠政策。楼继伟表示，三中全会决定，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场。如果各地都搞税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定性作用，而是优惠政策起决定性作用。同时，各地出台的一些税收优惠政策过多过滥，也造成了不公平竞争。

如何清理税收优惠政策？楼继伟说，一是现在已经规定的，比如经过国务院批准的区域性优惠政策，有时限的，到时限了就要解决，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消；二是中央统一规定，地方自行清理自己出台的这些政策。“我们要保证做到资源是由市场决定配置，而不是各种区域性的优惠来配置。”