近年来，我国票据业务步入了一个快速发展的轨道，作为金融市场的重要组成部分，票据业务已成为重要的短期直接融资方式，并对社会融资总量和融资结构具有重要影响，但同时也暴露出许多问题和风险。在当前股市行情转暖的情况下，巨额的融资性票据在贴现后或回流向股市或期市，这对商业银行又将构成极大的风险，有效控制风险是促进我国票据业务健康发展的现实问题。
一、票据业务风险管理发展现状 1、票据业务风险管理发展迅速与风险增长共存 2000年以来，虽经历了再贴现率的大幅上调和再贴现规模的扩大与收回，但票据业务一直发展迅速，业务总量成倍增长。2007年票据贴现余额、累计签发量和累计交易量分别为1.28万亿元、5.87万亿元和10.11万亿元，分别是2000 年的10.7倍、8.4倍和11.1倍。2008年至今，虽然票据市场受到金融危机和国家宏观调控的影响较大，但仍然保持较高的增长率，截至到2008年底，商业汇票承兑余额为3.2万亿元，同比增长30.9%；银行承兑汇票余额为1.9万亿元，同比增长50.4%；票据承兑、贴现累计融资量合计超过20万亿元，全年新增票据融资0.65万亿元，新增票据融资占新增贷款的比重高达13.2%。短期信贷资产票据化现象已经客观普遍存在，由此说明我国票据业务近年来得到快速发展。
然而，在票据市场快速发展的同时，业务风险管理问题接踵而至。信用膨胀和泡沫时有显现，各种非理性竞争行为屡禁不止，犯罪分子内外勾结从事票据诈骗活动，给银行造成了巨大的风险和损失。在票据的签发、承兑、贴现、转贴现、托收的全过程中，都存在一些不确定性因素，由此而产生形式多样的经营风险，甚至潜伏着系统性的信用危机。发展票据市场，必须建立相应的风险防范机制、完善的风险管理手段和及时准确的业务监督网络。
2、商业银行成为票据市场业务风险管理主角
在推动中国票据市场发展的过程中，商业银行起到了举足轻重的作用。继中国工商银行2000年1月在上海率先成立票据营业部后，其他商业银行借鉴工商银行票据业务集中经营低风险、低成本、高效率的成功经验，纷纷将票据贴现业务作为新的利润增长点，陆续成立了票据中心、票据支行等业务模式的经营管理机构，加大了对重要客户的营销力度，票据业务成为完全竞争的业务品种，票据业务的专营化使票据业务在专业化水平和人员素质上都得到了显着提升，规模化经营也为银行机构带来了较为丰厚的收益，这些商业银行依托人民银行当地行的支持，票据业务迅速发展起来，成为票据市场的主角。作为市场的组织者，商业银行具体组织市场交易活动，提供交易场所和交易设施，制订自律性的交易规则，收集整理和发布市场信息，提高市场交易的效率。作为市场交易品种的提供者，商业银行为企业提供融资渠道，通过产品创新引导客户需求。特别是在维护市场秩序、净化市场环境、提高票据这一信用工具的安全性等问题上，商业银行更加责无旁贷。
二、商业银行开展票据业务风险管理的存在
1、融资性业务风险管理
商业银行签发或贴现无真实交易背景或不能确定有真实交易背景的银行承兑汇票而形成的业务风险管理。主要表现为：无交易合同或使用虚假、无效合同；超合同金额或期限签发、贴现银行承兑汇票；无增值税发票复印件、重复使用或伪造增值税发票复印件办理贴现业务。有的商业银行假借企业名义违规开立账户，借用这些账户自行签发银行承兑汇票，到其他商业银行贴现，贴现资金回流该行后，增加其存款，自称为“融资性存款”。签发、贴现无真实交易背景的银行承兑汇票违反了《支付结算办法》和《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》的有关规定。因此，银行不仅存在融资性风险，同时还承担着潜在的法律风险。
2、信用业务风险管理
在没有缴纳保证金或保证金不足的情况下签发、贴现银行承兑汇票导致大量银行垫款而产生的信用敞口风险。主要表现为：一是未按规定比例收取保证金或保证金偏低；二是对保证金不足额部分担保不足或担保无效，如担保合同金额小于保证金不足额部分、担保企业担保能力不足、质押物不符合相关规定、质押手续办理不及时不规范、由关联企业担保或企业相互担保、担保合同无董事会同意的决议等；三是以本行贷款作为签发银行承兑汇票的保证金，或将贷款转为定期存款，作为申请承兑的质物。银行的上述做法实际上是把承兑风险转化为信贷业务风险管理，并没有真正落实偿还来源，同时还虚增了存贷款规模。银行通过这样一种非正常方式扩大存贷款和票据业务风险管理(风控网)的规模，形成了“企业用贷款资金作保证金→银行签发承兑汇票→企业到银行贴现→企业用贴现得到的资金再作保证金→银行再签发承兑汇票→企业再贴现……”的怪圈，在循环往复的过程中，信用徒然膨胀，货币信贷成倍数地虚增扩大，从而形成了信贷泡沫。
3、道德业务风险管理
一是关联企业、关联交易方相互串通，套取银行资金。主要方式为：出票人与收款人为关联企业或关联交易方，出票人以一定比例保证金申请承兑，不足部分由收款人提供保证担保，最后资金由收款人账户流向出票人账户，实现了资金的逆向回流。二是社会上的一些不法人员利用伪造、变造票据、“克隆”票据或票据“调包”等欺诈手段，有意识地骗取银行资金而使银行面临资金损失的风险。三是银行内部人员在办理票据业务时不认真把“三关”，即票据记载事项合法合规审查关、背书核实关、票据真伪核实关或是违法违规，盗用银行票据，而使银行蒙受资金损失。
4、操作业务风险管理 一是先贴后查，逆向操作。有的银行为了争揽业务，增强市场竞争力，要求企业采取出具承诺书的方式先行贴现，而查复日期比贴现出账日期晚几天甚至半个月之久。这种查复未明即办理银行承兑汇票贴现或质押的做法存在一定的操作风险，银行资金的安全性难以保障。二是办理贴现和质押取得的票据背书不合法、不完整。主要表现为票据贴现时空白背书、多次背书时背书不连续等。这不仅违反了《票据法》的规定，在发生法律纠纷或出现票据流失等情况的时候无法主张票据权利，而且容易引发道德风险。
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