欧盟悄然结束对西班牙补贴问题调查

北京时间2月25日凌晨消息，媒体周一引述欧盟反垄断机构欧盟委员会的一份通告报道，委员会已经悄然结束了长达七年的，对西班牙政府向国内工业提供能源补贴的调查，这一决定可能使西班牙企业节省数百亿欧元成本，进一步帮助正在走出严重衰退局面的西班牙经济。

欧盟委员会通过其网站发布的这份通告注明时间是2月4日，称西班牙政府在2005年为工业企业设定一个人为的低电价的决定“并不构成补贴”。结束电价补贴问题调查决定的完整原因并没有随同这份例行性质的公告发布。

欧盟委员会的这一决定意味着，西班牙的大型和中等规模工业企业无需为2005年开始享受的低电价支付补偿，而西班牙政府在当时的做法被认为造成西班牙电力系统产生了一笔38亿欧元（52.2亿美元）的赤字。这一部分赤字将通过一项新的电费附加费，在未来14年内由全体西班牙消费者消化。

欧盟委员会在2007年1月启动调查时，当时的竞争事务专员内列-克努斯（Neelie Kroes）警告说，这种低电价可能对西班牙工业提供“非常大额度的经营补贴”，也因此造成竞争力的失真。

克利福德强斯事务所的竞争法规，国家补贴和政府采购事务专业律师史蒂芬-维苏尔（Steven Verschuur）说，“总体而言，欧盟法律接受小企业和家庭受益于监管补贴，但是更大的企业应该从一个自由的市场购买能源。”

欧盟委员会在启动调查之时也说，西班牙的电力公司也可能因为政府考虑为低电价进行过度赔偿而获得“超常利润”；此外，只有在当时已经存在的西班牙电力企业被允许使用这个更低的电价，也形成了其他新的电力供应商进入西班牙市场的障碍。

欧盟委员会的发言人在周一说，由于2005年全年自由市场中的电价与政府确定的价格“大体一致”，因为委员会无法确认这些企业用户享受了竞争优势。但是他没有对如果这种说法属实，为什么西班牙的电力公司在接受政府补偿之前一直有巨额亏损这一事实做出解释。他仅仅说，西班牙政府向电力供应商作出的补偿不应该被视作一种好处，并强调，西班牙政府已经在2009年停止了针对企业用户的这种低电价。

有法律专家指出，结束这种调查并没有一个公开的宣告，本身就是“不太寻常”和“令人震惊的”，特别是考虑到，欧盟委员会在两个月之前刚刚对德国的能源补贴问题启动了类似的调查行动。

Mc Dermott Will&Emery事务所的律师玛蒂娜-迈尔（Martina Maier）说，“委员会没有通过媒体发布这个决定实在是令人震惊，因为考虑到德国方面正在接受的调查，这起案件的结论应该是公众利益的一部分。”她还强调，在长达七年这样一个“超长时间”之后才结束一次正式的国家补贴调查也是不寻常的，因为委员会通常只在非常有把握的情况下才会启动这样的调查。

欧盟委员会的发言人对此回应说，委员会并不是对所有的决定都发布公关稿件，“特别是那些积极的决定，或者是在目前并没有太高关联性的旧案件。”