复杂民意致中美关系合作与竞争并存

中美公众对于双方经济、政治态度有那些改变？公众舆论对于政策倾向起到多大的作用？

近日，纽约城市大学政治科学系主任Charles Tien博士在美中国际商会举办的论坛上表示，美国对华政策在很大程度上是基于美国公众舆论对中国的态度。

美国对华政策并不是单一友好或敌对的态度，而是亲疏结合、时近时远。虽然与中国签订《永久正常贸易关系地位协议》，召开高级别军事会议，然而2011年，美方却行为出格，比如向台湾出售军火等，导致双方关系经常在稍有好转时遭到逆转。导致美国政策充满矛盾性的原因，是美国公共舆论的矛盾性。美国民众对待中国的态度是既感兴趣又保持警惕。根据1967~2013年间的数据，美国民众对中国的态度由敌对经缓和，最终趋向亲疏各半，但敌对情绪略高于友好态度的状态。这种矛盾的态度，导致美中两国既有合作，又存在争议。美国既考虑与中国的经济合作，又把中国当作一种潜在威胁。

美国对华积极和消极的两类态度可以细分为四种类型：视中国为敌人、不友好，但不敌对、友好但不是盟友、是美国的盟友。1983年，选择“友好，但不是盟友”的比例为47%，遥遥领先于其他选项；1997年，“不友好，但不敌对”的选项为27%，与排名第二、占21%的选项“友好，但不是盟友”相近；2001年，对华不友好的态度成为主流，占44%；2006年，对华态度有所扭转，48%的人选择视中国为朋友，但非盟友；虽然这一比例在2013年下降至44%，但仍然领先于其他选项。

在2012年的盖洛普民意调查中，46%的人认为20年后，中国将主导世界经济，38%的人认为这一经济主导角色将由美国扮演。在2014年的盖洛普民意调查中，有87%的人认为10年后中国将成为美国重要的威胁。

而中国随着实力的增强以及在世界舞台上起到越来越重要的作用，中国公众对美国的态度也在发生变化。

中国民众对美国的好感率在2010年为58%，2012年为43%，认为于美国是合作而非敌对关系的中国民众比例由2010年的68%下降至2012年的39%；2003~2013年间，中国民众对美国总统的信任度在2006~2008年间略高于30%，于2009年达到62%的高峰，2010年降至52%，2013年又降至31%；而对“是否”崇拜美国先进科技的调查中，选择“崇拜”的中国民众比例有所减少，这一数字由2002年的87%下降至2012年的73%。在中美关系中，人们倾向于认为是敌对关系，对奥巴马在国际事务中做出正确决策的信心比较小。