海洋石油工程陆地建造现场以导管架、平台等海洋石油设施的预制和建造工程为主业，现场特殊工种作业多、各种立体交叉作业多、施工人员密集给现场安全管理带来了严峻挑战。海洋石油工程股份有限公司（简称海油工程公司）通过多年的实践，摸索出一套适合海洋石油工程行业特点的现场安全管理模式。
海洋石油设施的生命周期通常由可行性研究、设计、陆地建造、海上安装、连接调试、试运行、生产和废弃等阶段组成。在陆地建造阶段，围绕具体的生产任务，通常涉及结构、舾装、配管、机械、电气、仪表、调试等专业。建设过程中，电气焊作业、高处作业、电气作业、受限空间作业、封闭空间作业、射线作业、压力试验、起重作业等特种作业是现场的主要风险。大型吊车、平板车等特种设备的联合作业，又为现场增加了更多的作业风险，尤其是平台建造的后期，将是多专业、多工种的会战。在一个面积为30m×30m平台的一个平面上，集中了多种施工材料、机械、设备，作业人员要在众多设备间不足1m的夹缝中工作。平台每层层高3m左右，往往是在一层甲板的底部和顶部同时施工。最高峰时，平台上的施工人员就有500人左右。作业空间狭小、施工人员众多、多工种联合作业、立体交叉作业等，更加大了生产组织和安全管理的难度。
安全管理理念和原则 海油工程公司安全管理坚持“预防为主、过程控制、持续改进”，明确在科学管理的基础上所有事故都是可以预防的，致力于实现零伤害、零事故和零污染的安全管理目标。
公司安全管理实行“谁主管、谁负责——安全地工作是每一个从业人员的责任；安全管理是所有单位各级直线主管人员的职责”。强调安全的诚信文化和安全的执行文化，要求安全工作从领导做起。
为了实现“零伤害、零事故和零污染”的安全管理目标，每年年初公司根据既往现场作业安全绩效和事故、事件与安全隐患的统计分析结果，制订当年的职业健康安全和环境管理目标，并根据各作业现场的生产任务和作业风险特征进行安全管理指标分解，编制年度安全生产责任制，以落实HSE管理责任。同时，参考国内外同类施工企业的优良作业实践和先进的管理理念，制定了有针对性的标准化的作业程序。
项目风险控制 公司工程项目实行三级风险控制，即“作业条件危险性评价”“工作安全分析”和“班前会”。
工程项目组按照公司和业主的要求，在工程项目投入陆地建造开工之前，根据“项目HSE计划”对工程项目陆地建造的全过程进行风险分析和评估，识别其关键工序过程和需要进行重点监控的重大危险作业，拟定控制措施，编制项目的“风险评估报告”和“应急计划”。
项目风险评估是项目安全管理的基础，项目HSE计划是现场安全管理工作纲领性的文件。施工单位依据项目风险评估的结果和应急计划，策划陆地建造过程中的安全管理活动的内容和频次、发生事故和突发事件的应急资源和响应手段。
重大危险作业控制
陆地建造阶段，大型结构物吊装作业、压力试验、射线探伤作业、密闭/受限空间作业、调试作业、易燃易爆场所动火作业、拖拉/吊装装船作业等被视为典型的重大危险作业，公司通常采取以下措施进行风险控制。
1.专项施工方案
对于上述重大危险作业或风险评估确认的其他高风险和非常规作业，必须由专业技术人员编制专项施工方案，以确定安全注意事项和风险防范措施，并经逐级审核、批准后方可生效。
2.技术及安全交底
工程项目组组织由施工各方参加的技术和安全交底会，方案编制人员就方案的技术细节和安全注意事项向施工人员进行讲解，并逐一解答施工人员的疑问，编制和留存交底记录。
3.工作安全分析（JSA）
针对“重大危险作业和非常规作业”的每个作业步骤和工序过程进行系统分析，识别每个步骤和工序可能存在的风险并进行评估，对于不可接受的风险制定防范和控制措施，并指定落实措施的责任人和时间，以达到风险控制的目的。工作安全分析必须形成报告。
公司专门组织现场各作业单位对现场各作业进行分析，建立了JSA资源库，对于常规作业,可利用资源库的JSA报告对作业进行安全提示和指导，对于重大危险作业和非常规作业必须重新组织JSA分析。
JSA分析会通常由项目组专业经理或项目经理负责人组织召开，并邀请方案设计人员、作业负责人、现场技术人员、资深作业员工和作业主要实施人参加，由项目安全工程师或现场安全监督提供方法指导和支持，所有参加人员均应预先熟悉施工方案，必要时需经过现场勘察以确保分析结果的可靠性。
4.班前会制度
班前会是现场重要的安全管理制度，旨在针对当天具体的施工任务，向施工人员提示作业中存在的安全风险和落实防范措施，公司针对班前会编制了专门的会议规定和控制表格，并组织经常性的班前会检查和会议的培训指导。
风险评估报告、工作安全分析报告，是作业过程中重要的指导性文件。有关控制风险的措施必须在班前会上得到落实。
5.作业许可制度
施工现场针对上述重大危险作业和已认知的高风险作业实行作业许可制度，通过作业前现场检查和作业审批，作业中监测、监督，完工时的检查确认，强化重大危险作业的风险控制。
安全培训
安全培训是现阶段提高作业人员安全意识和安全规章制度现场执行力的最有效的手段，只有通过周而复始的培训，使作业人员熟知公司制度要求和严格遵守作业安全要求的意义，才能从根本上提高员工的安全意识、风险防范意识和作业队伍的安全管理能力。
施工现场开展的安全培训，除新员工入厂三级教育、外来施工人员入场培训、特种作业人员与安全监督等人员取证/换证培训外，还针对公司HSE管理体系实施全员HSE体系文件培训。同时，遵照公司安全检查和隐患报告制度，定期（每月）对日常和专项安全检查中发现的员工不安全行为和不安全状态，以及员工报告的安全隐患进行统计分析，结合事故案例分享，对多发的违规现象和安全隐患编制专项管理方案，作为下阶段的安全管理工作重点，同时开展专项安全培训。这既增强了安全培训的针对性，又使安全检查和隐患报告制度起到安全预警的作用。
应急管理
以风险评估为基础，针对重大危险作业和可能面临的突发事件，公司建立了系统的应急管理体系，明确了相关人员的职责和应急响应步骤。在现场规划了应急通道和集合点，并配备了消防器材、洗眼站、呼吸器、担架、应急药品箱等应急资源，专门聘请了急救医生建立现场急救站。每年年初根据年度生产任务制订年度应急演练和培训计划。
检查和监督 施工现场实行属地管理和专属区域管理。属地主管单位负责厂界内职业健康安全、环保、清洁生产等监督和管理。施工单位负责场内专属区域的职业健康安全、环保、清洁生产等监督和管理。
属地和专属区域主管领导定期或不定期地组织职业健康安全、环保或清洁生产的检查和监督。
安全监督日常检查多采用拍照或录像的方式检查隐患、违章或污染行为，并在周、月安全例会或专题安全会上进行通报。
所有检查和监督过程发现的隐患、违章或污染行为，均必须确定整改单位、限定整改时间和监督落实机构。
随着海洋石油事业的高速发展，海油工程公司的生产任务日益增大。目前，公司有25个大中型工程项目正在按照计划同期运行，现场有各类作业人员7000余人。繁重的生产任务和日益增多的现场作业人员，增加了现场安全管理的难度。在各级领导对安全管理的高度重视下，通过不断细化和持续改进安全管理制度，实施系统化管理，公司损失工时事件率（LTIF）从2003年的0.54下降到目前的0.21，安全管理工作实现了良性循环，最大限度地保证了公司的高效、快速和协调发展。
海洋石油工程施工现场是高风险的作业场所，只有强化风险管理，提高员工的安全意识、安全技能和专业技能，不断完善安全管理规章制度，才能持续提高现场的安全管理绩效。
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