国土部：主要矿产资源开发利用水平稳步提高

国土资源部网站消息，国土资源部2月27日上午10点召开发布会，介绍2013年主要矿产新增资源储量情况和矿产资源节约与综合利用工作进展情况。

以下为文字实录：

[国土资源部储量司副司长许大纯]下面，我把矿产资源节约和综合利用的工作有关情况向大家做个通报。

在开源的同时，国土资源部把节约集约利用矿产资源摆在更加重要的位置，按照"摸情况、建标准、推技术、强监管"的工作思路，采取多种有效措施，积极推进矿产资源节约与综合利用工作，取得了新的进展。

（一）全国重要矿产资源"三率"调查评价工作进展顺利。这项工作总的目标是，对我国矿产资源节约和综合利用摸清现状、搞准情况、为推进矿产资源节约和综合利用和促进生态文明建设提供制定政策的基础和依据。目前各省区市已经完成全国油气、煤炭、铁、金、钾盐等22种重要矿产资源"三率"调查评价的外业调查、数据审核和实地核查工作。据统计，本次对14000多座生产矿山的矿产资源开发利用情况，特别是"三率"（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）进行实地调查，其中煤炭矿山约8200个，金属、非金属矿山约5700个，基本查清和掌握我国主要矿种的"三率"和采选技术现状。

据初步统计分析，我国主要矿产资源开发利用水平稳步提高，综合利用水平不断提升。一是我国主要矿山的开采品位逐渐降低，开采深度逐渐加大，开采回采率基本持平，部分矿种略有提高。例如本次调查2011年的铁矿开采回采率为91.35%，比1999年高出1.28个百分点。二是重要矿山选矿回收率水平总体较好。表现为入选品位明显降低的情况下，选矿回收率基本保持不变；入选品位不变的情况下，选矿回收率明显提高。如江西浒坑钨矿入选品位由1999年的0.45%，下降到2011年的0.34%，但回收率基本保持87.2%左右。三是大中型矿山的共伴生元素利用不断增多，采主弃副现象有所改变，综合利用率不断提升。如丰山铜矿选矿厂1999年仅能回收矿山中的金、银、硫组分，2011年已实现对共伴生的金、银、硫、钼等组分的全部回收利用；金、银回收率由1999年的60%、70%分别提高到2011年的66.7%、71.4%，新回收的硫、钼回收率分别达到76.65%和47.03%。

证券时报网（www.stcn.com）02月27日讯（二）矿产资源节约与综合利用评价指标体系基本建立。这个评价体系是我国第一次建立的评价体系，表明节约和利用矿产资源有了评价和遵循的标准，是矿业领域促进生态文明建设的一项重要制度，这个体系从不同方面评价矿山综合利用情况。矿产资源节约与综合利用评价指标体系由开采回采率、选矿回收率、采选综合回收率、综合利用率、共伴生矿产资源综合利用率5个指标组成，可以单个矿山和多个矿山进行评价。

开采回采率是评价矿山企业在开采环节中对矿产资源储量的利用程度。因为专业性比较强，我举个例子，相当于咱们收割机收割麦子一样，开采回采率要把更多的麦穗收回来。选矿回收率是评价矿山企业在选矿环节中对矿产资源回收利用的程度。这个选矿回收率相当于麦穗进入收割机里麦粒要更多从麦穗中收出来，少留一些在原来的麦穗里。采选综合回收率是评价采矿和选矿环节中主元素回收利用的程度。这个采选回收率相当于开采回采率和选矿回收率的乘积，就相当于整个资源的回收程度。矿产资源综合利用率是评价矿山企业在采选环节对主元素、共伴生元素、尾矿（矸石）、矿井水等的综合利用程度。这个综合利用率就是刚才收麦子的例子来说，就相当于把麦粒收出来之后把剩余的秸秆之类的怎么利用，体现出综合利用。共伴生矿产资源综合利用率是评价矿山企业在采选过程中对共伴生元素的利用程度。

（三）铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐、萤石等7个矿种三率标准公告实施。在2012年发布煤、钒钛磁铁矿、金、磷、高岭土"三率"标准的基础上，铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐、萤石等重要矿产三率指标。公告分为"三率"指标要求、监督管理、指标定义与计算方法3个部分。"三率"指标要求是矿山企业利用矿产资源的"红线"，也就是这些三率指标是最低的，要求各矿山企业都必须达到。是矿山设计和开发利用方案编制以及矿山企业合理开发利用矿产资源监管的重要依据，对于引导、激励和约束矿山企业节约集约利用矿产资源、提高利用水平将发挥积极的促进作用。石油、天然气的合理开发利用指标体系研究已启动，并取得阶段性成果。下面我以铁矿三率指标要求介绍一下。

1、开采回采率。大型露天矿的开采回采率不低于95%；

中小型露天矿的开采回采率不低于90%，是地下开采的回采率指标的要求。

2、选矿回收率。根据含铁矿物的主要自然类型和磨矿细度的不同，铁矿的选矿回收率指标应达到规定的指标要求。

3、综合利用率。综合利用率包含共伴生矿综合利用率、尾矿综合利用率和选矿废水综合利用率。

（1）.共伴生矿综合利用率。当共伴生矿物的品位达到规定的值时，开采设计或开发利用方案要对此元素的综合利用方式提出指标要求。当共伴生元素经过化验达到这个指标的时候在开发过程中怎么用要作出安排。

（2）.尾矿综合利用率不低于20%。尾矿综合利用包括回收利用尾矿库中的有价元素、利用尾矿做建筑材料或矿山回填等。

（3）.选矿厂废水综合利用率不低于85%，干旱戈壁沙漠等特殊地区选矿废水综合利用率不低于50%。就是我们对各选矿废水作出了要求。

证券时报网（www.stcn.com）02月27日讯（四）矿产资源节约与综合利用先进适用技术的推广工作进入快车道。推广先进适用技术是提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率的关键环节。2012年国土资源部印发了《关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》，对先进适用技术的推广工作进行了全面部署，公布了第一批62项先进适用技术推广目录。2013年，公布了第二批37项先进适用技术，主要是充填开采、低品位矿高效利用和共伴生、尾矿的综合利用技术，油气5项、煤炭7项、金属15项、非金属10项，如特低渗透油藏生物活性复合调驱提高采收率技术，预计可增加可采储量8300万吨，增加产值2700亿元。对推广应用先进适应技术取得显著成效的71家矿山企业予以通报表扬；在国土资源部门户网站设立了矿产资源节约与综合利用先进技术推广专栏，实现了信息共享，"让有需求的企业找到适用技术，让先进技术找到适用的企业"，提高了先进适用技术转化率和普及率，受到社会各界，特别是矿山企业的大力支持和充分肯定。

（五）积极推进节约集约利用矿产资源的经济激励约束机制建设。2013年，出台了《国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，在煤炭行业实行矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的基础上，全面实行补偿费征收与开采回采率挂钩，充分发挥补偿费征收政策的引导和调节作用，利用水平高的补偿费少缴、水平低的多缴，采取经济手段，激励矿山企业提高开发利用水平。

（六）加大矿产资源节约与综合利用监管力度。按照"转变职能、简政放权"的要求，强化监督管理。严格矿业权人勘查开采活动的年度检查，将矿山企业开发利用矿产资源、特别是"三率"情况，纳入矿产开发利用年度检查，及时掌握矿山利用矿产资源情况。积极推进信息化建设，大力提升监管水平，矿产资源勘查采矿年度检查信息报备系统全面推广，近10万个矿山和3万多个勘查项目的信息入库，实现了信息共享。充分发挥社会监督和专业技术监督的作用，聘任了第四批国家级矿产督察员，基本实现重要矿山矿产督察工作的全覆盖。强化矿山企业节约与综合利用矿产资源的主体责任，督促采矿权人按要求开展矿山储量动态检测工作，掌握矿产资源"家底"和利用现状，近9万个矿山企业提交了2012年度矿山储量年报，夯实节约集约利用矿产资源工作。

下一步，我们将认真贯彻落实"尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益"的总体要求，按照"摸家底、建标准、推技术、强监管"的思路，扎实做好矿产资源节约与综合利用工作，不断提升节约集约利用矿产资源的水平。