政府危机管理中信息公开方面存在的问题

2014-05-15 10:37:29 来源：风控网浏览：222次

　　2、缺乏法律依据，制约了政府信息公开。

　　目前，我国政府信息公开“以公开为原则，以不公开为例外”的理念与世界各国政务公开的发展趋势是一致的。但与此形成鲜明对比的是，现行的保密、档案法律及制度则“以不公开为原则，以公开为特例”。《保密法》、《档案法》以及其他一些法律法规的立法理念强调更多的是对政府信息的保密，凡是涉及国家秘密或是公开后有可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。总的来说，我国保密制度涉密过宽、定密过严的问题十分突出，其中的一些规定既不利于信息公开，也不利于保守国家秘密，这就产生了政府信息公开与保密的冲突，许多国家机关以保守国家秘密为由拒绝公开政府信息，使保密文件与非保密文件一样，完全对公众封锁和保密，妨碍公民知情权的正常行使。

　　在国外，美国有《信息自由法》、英国有《信息公开法草案》、日本有《情报公开法》，这些法律对政府信息公开的发展有着重要的保障和规范作用。现在，虽然《中华人民共和国政府信息公开条例》已经实施，越来越多的地方政府也制定了政府新闻发布制度和重大决策事项告知制度，但这些都属于行政法规的范畴，还没有上升到国家意志的层面。我们现在缺乏一套关于政府危机管理的从宪法到统一的危机状态下信息公开的法律体系。

　　3、信息公开渠道狭窄、质量不高，限制了政府信息公开。

　　受传统的阅读习惯影响，绝大部分的公众将广播、电视、公告栏等作为获取政府信息的主要形式，在政府危机管理中信息公开的内容就是要让全社会都知晓的信息，在这种情况下，如果行政机关还用单位公告栏、墙报等形式公开，虽然公开了，但却起不到应有的作用和效果。目前，我国政府信息公开不但渠道狭窄，而且广度、深度都不够，可以概括为“四多四少”：形式上公开的多，实质上公开的少；结果公开的多，过程公开的少；原则方面公开的多，具体内容公开的少；公众被动接受的多，主动参与的少。政府公开的信息多是“报喜不报忧”、家丑不外扬，这些都限制了政府信息公开。

　　新时期新形势下，做好政府危机管理工作，促进国有企业改革，促进社会和谐，要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时代脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。

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