邓崎琳代表谈钢铁企业改革：在市场化改革中激发活力

2014年是我国全面深化改革的开局之年，改革成为贯穿钢铁企业全年工作的关键词。3月9日下午，在湖北代表团会议间隙，全国人大代表，武钢集团董事长、党委书记邓崎琳就钢铁企业深化改革的问题接受了《中国冶金报》记者的采访。

发展混合所有制的形式有待探索

在谈到发展混合所有制时，邓崎琳表示：“这种形式可以使整个经济的活力更大一些，机制更灵活一些，优势互补更充分一些，市场竞争更公平一些，是使市场经济制度更完善、更现代、更加公平的一个机制。”他认为，现在的经济是不分区域的，市场没有国界。在这个市场中竞争，谁的经济实力强，谁的竞争力就强，谁就会走在前面。所以，不管是国有企业还是民营企业，都应该做强。

对于混合所有制的股权比例问题，邓崎琳认为，其形式还有待探索。如果民营资本进入国有企业，当企业的效益变好时，很多民营企业都愿意持股。但前提是民营企业要多占一些比例，否则它不具备左右企业运营方向的能力。“如果民营资本占主导地位，还要看它能不能带领企业往前走。或者既有国有资本，又有民营资本，还有职工参股，这种形式是不是更完整一点？这些都有待探索。”邓崎琳说，“武钢今年准备在相关产业的一两个公司进行试点。”

观念、机制、管理职能须同步改革

“观念转变了，机制不转变不行；机制转变了，管理的架构或职能不转变也不行。”邓崎琳说，“武钢已于去年底制定了22条全面深化内部改革的指导意见。这些意见是为了让钢铁主业和相关产业能更好地应对当前严峻的市场形势，走出困境。武钢将在体制机制上进一步适应市场，完全市场化。”

过去，武钢钢铁主业上面是股份制公司，下面是炼钢总厂、轧钢总厂。其中，冷轧总厂下设3个分厂，分厂设有生产科等科室，再由分厂对车间、车间对工段班组，机构设置一共有5层。如果用户有某种需求，就要“层层往下灌”———总厂批到部门，部门批到分厂，分厂再到科室，最后才到车间。“这种形式完全不能适应市场机制。”邓崎琳代表指出。

现在，武钢要把中间的分厂砍掉，由总厂部门直接对车间班组，简化了机构设置，效率也提高了。用户在品种、质量方面有什么需求，基层岗位可以在第一时间知晓。而且，企业按照市场需求来组织生产，大大地提高了效率。

“坦率地说，我们现在的国有企业还残留着过去计划经济的痕迹，管理模式也比较落后。”邓崎琳说，“希望通过这次改革，武钢的体制机制能够完全市场化。改革可能会损失很多利益，可能会减少部分工作岗位，但机制会更精干，效率会提高，生产力会解放，市场意识会加强。”

在谈到三项制度改革时，邓崎琳表示：“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能升能降的制度，有助于企业建立更公平、更合理的评价考核机制，最大限度地发挥职工的主观能动性，最大限度地激发企业的活力，最大限度地解放生产力，这样才能促进企业的发展，并让改革的红利惠及更多员工。”