河北工信化厅长王昌：调整区域布局钢企搬离市区

 代表语录

  地方政府去年最关注的不是GDP，而是大气污染治理。经济增长不仅要追求数量还要追求质量，单纯追求数量的思想走到尽头了。

  从本质上来看，落后产能就是低水平产能重复建设造成的，只有把这些落后的淘汰掉，让高水平的产能进来，这样区域的经济发展才是有活力的。

  一个区域的发展就是转型升级长期的过程，不必过于担心淘汰落后产能和化解过剩产能对经济的影响。

  作为钢铁大省，河北省提出到2017年完成6000万吨钢铁产能削减任务。这么大的压减量会对河北经济带来怎样的影响？阵痛之后河北的钢铁产业将何去何从？

  在两会上，全国人大代表、省工业和信息化厅厅长王昌在接受本报记者专访时，为河北钢铁发展的出路开出了“药方”。

  困境

  低水平发展模式走到尽头

  王昌说，河北省是钢铁大省，钢铁产能2亿多吨，占全国的四分之一左右。“这么多年来，河北钢铁为国家建设做出巨大贡献，但钢铁产业目前发展的体量和低水平的发展模式已经走到尽头了，这种模式必须改，不改走不下去了。”王昌说，目前河北钢铁面临两个困境，一个是企业盈利水平急剧下降，市场占用率不高；第二个是产业水平比较低，造成排放大，能源消耗大，环境承受不了。“转型升级，走新型工业化道路，是破解产业过剩的根本出路。”王昌说，河北钢铁业正在一边降低产能，一边加快转型升级。近两年来，河北省没有新增一吨钢铁产能。与此同时，还提出了产能减量置换的措施，鼓励小型钢铁厂合并，集中产能。

  目标

  今年要削减1500万吨钢铁

  王昌说，为了化解过剩产能，省里对钢铁、水泥、平板玻璃三个行业提出总量控制目标：提出用8年左右时间，将钢铁产能控制在2亿吨左右；到2017年，水泥产能控制在2.2亿吨以内；平板玻璃产能控制在2.6亿重量箱以内。“据此，省里提出‘6643’工程，即到2017年，要完成6000万吨钢铁产能削减任务，完成6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务。”王昌说，“6643”工程不是随便提出来的，考虑了河北工业在全国布局的市场容量，考虑河北现有体量定到多少比较合适，委托国家发改委咨询部门的专家论证了很长时间，提了这么个方案。“实际上，我们去年就开始在行动，已经将6000万吨钢铁的削减任务分解到地市，地市再落实到企业和设备上。今年我们也已定了全年削减1500万吨钢铁的年度目标。”

  王昌告诉记者，去年年底和今年2月份，我省开展了两次“河北省化解钢铁过剩产能周日行动”，“希望这个行动在全社会形成一种结构调整的氛围，引领和带动省内其他各个城市、企业按照这个方式来做，形成引领和示范效应。”

  方法

  钢企转型升级王昌开出药方

  王昌表示，由于重工业对资源的需求量大，对环境的承载力也带来了越来越大的压力，因而大家对转型升级的期待也越来越急迫，工业转型升级刻不容缓。“但实现河北工业的转型升级和绿色发展是一个长期的过程，涉及到方方面面，在实际操作中不能单打一面，必须形成‘组合拳’。”为此，王昌给河北钢铁转型升级开出一个药方，通过压缩过剩产能、兼并重组、产品转型升级、转移过剩产能等多种方式，释放市场空间。

  调整区域布局钢企搬离市区

  王昌说，现在我省不少钢铁厂在市区，市区是人口密集地方，钢铁企业排放大，对环境造成不利影响。为此我省提出调整产业区域布局，一些企业要从市区搬出来。

  例如，在唐山成立了渤海钢铁，把目前唐山市区内的9家钢铁企业进行整合，新组建渤海集团，整合前的产能将近1800万吨，从市区搬出来后在沿海建立一个产能800万吨的钢铁企业，通过这种整合减压将近1000万吨。最为关键的是，通过搬迁重组，整个企业的装备、工艺、技术和管理水平确实提升了，实现了区域的布局调整和升级改造。“目前邯郸的武安，石家庄市区内的石钢，都在制定搬迁方案，通过减量置换的模式，实现产业转型升级。”王昌说。

  提升技术含量延长产业链

  “我们河北钢铁产业存在的一个重要问题就是产品品种单一、科技含量低。很多钢铁、水泥及平板玻璃企业生产的多是初级或低档的产品，效益、利润低，但资源、能源消耗量却很大。”王昌说，我们要提升钢铁的技术含量，研究新品种，采用新工艺。

  王昌告诉记者，实际上，很多钢铁企业已经意识到这个问题，目前也在探索生产彩钢板、家电板、汽车板等高水平、高附加值的产品，通过产品的升级实现企业的利润提升和耗能的下降。“像生产易拉罐的彩钢，做变压器用的硅钢，以前河北不能生产，现在我们也开始生产了。还有迁安把徐工运进来，就地消化掉钢铁产量，迁西抛弃原来普通螺纹钢的生产线，开始生产科技含量高的产品。”王昌说，通过这种提升技术含量，延长钢铁产业链和后产业链，开发新的钢铁品种，从而实现由粗放向高端发展。

  减轻环境压力实现循环发展

  王昌说，我省在钢铁、水泥、电力和玻璃四个行业，进行节能减排专项治理，督促这四个行业的每个企业环境治理设施一定要上到位，该脱硫就脱硫、该脱硝要脱硝、该除尘的也要除尘，还要实现在线监控，促使企业有效运行环境治理设施。

  与此同时，还要实现循环发展。“在循环发展方面做的最好的是曹妃甸，基本上没有废物排放，水实现了循环利用，钢渣和水泥企业合作做建材，通过这种模式倒逼一些企业退出市场，达到标准的企业也就实现了转型升级。”

  对话

  首都周边应禁止新上重化工业

  ■记者：大规模淘汰落后产能和化解过剩产能对地方经济有影响吗？您怎么看待这个问题？

  ■王昌：从短期看，淘汰落后产能肯定会对地方经济发展有一定影响。但从长期看，这是一个地方经济转型升级的过程。

  从本质上来看，落后产能就是低水平产能重复建设造成的，只有把这些落后的淘汰掉，让高水平的产能进来，这样区域的经济发展才是有活力的。

  现在环境和资源的承载力远远不够，需要为好的产业腾出空间。一个区域的发展就是转型升级长期的过程，而河北正好是这么一个时期。不必过于担心淘汰落后产能和化解过剩产能对经济的影响。

  ■记者：作为主管工业的部门领导，您对京津冀区域经济协同发展，有哪些意见和建议？

  ■王昌：河北省环绕京津，属于首都经济圈的紧密层。与北京相比，河北的产业发展相对落后，创新能力也比较薄弱，如何推进首都经济圈产业协调发展是值得认真思考的话题。

  北京、河北两地应共同行动，在首都周边地区禁止新上钢铁、化工等重化工业，保护生态环境，制定高新技术成果在首都周边实现产业化的优惠政策，加快产业化步伐。建议首都经济圈规划中明确河北省相关产业定位，突出政策引导作用，对这些优势产业加大扶持力度，促其发展壮大。