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公共危机管理:和谐社会视野下人才策略

2014-02-27 17:51:25 来源:风控网 浏览:220

  分秒必争。危机一旦发生,时间因素极为关键,对于政府的危机管理和决策者来说,头等大事就是果断采取措施,迅速控制危机局势。

  各部门要通力配合。危机管理通常不是一个政府部门就能够有效完成的,在很多情况下,它都需要涉及多个部门。
  危机管理者要妥善使用新闻媒体的力量。应与媒体密切合作,利用新闻媒体宣传、阐释危机管理政策,掌握新闻媒体的舆论导向。同时,还可以控制谣言的误导,保持一个权威的主流的声音。

  3、公共危机管理社会保障机制

  完善社会保障制度,扩大社会保障的覆盖面,加强就业培训和就业信息发布,降低失业率,关注下岗失业引发的贫困人口增加问题;合理划分各级政府在基础教育方面的支出责任,保障基础教育投入的合理增长;增加环保支出,改善生态环境,弥补生态环境方面的欠账。推动和完善各项改革,切实解决社会转轨中面临的矛盾和问题,积极化解公共风险,防患于未然。

  公共财政的保障机制应包括目标系统、决策系统、动员系统和反馈系统。目标系统总的目标是尽快化解和结束危机。财政部门应当因地制宜地设立多个具体目标,构成目标系统,从而准确把握财政支持的力度和方向;决策系统主要解决在危机状态下财政权力的界定问题,如立法机构对行政部门的授权和国务院对财政部的授权等;动员系统是针对公共危机的程度和目标选择不同的财政手段或工具,并做不同的使用;反馈系统是指财政部门应根据各方反馈的意见和要求,科学地进行分析,加强财政的薄弱环节,促使资金迅速到位,提高其使用效率。

  就社会保障机制而言,广泛动员社会各方力量(社会基层自治组织、非政府组织、国际组织)的沟通和合作,得到他们的理解和支持,在公共危机管理中也相当重要。

  4、公共危机管理善后机制

  经历公共危机后,社会公众的心理往往呈现出各种低落的状态。政府应当通过媒体等渠道进行宣传、教育,稳定民众情绪。建立救灾保障制度和救灾保险基金,对灾民进救济,同时,尽快推动社会恢复正常的生产和商业经营秩序,及时提供民众生活的日常物品和急需物品,保障公众的正常生活。加强培育公民健康的心态,提高公民的心理承受力,建立健全社会心理咨询和精神援助系统,是政府危机管理的一项重要任务。

  三、建立适合我国国情的公共危机管理的人才队伍

  建立一支多层次、全方位的公共危机管理人才队伍,是解决公共危机管理的治本之策。专业化的训练有素的公共危机管理人才队伍应该包括以下几种类型的人才:

  1、信息型人才。信息人才是公共危机管理部门的基础性人才,担负着公共危机管理的预警工作,其任务是及时、准确、全面收集信息,而且要不停地更新和反馈信息。信息型人才的核心素质是高度的敏感性和责任心。

  2、决策型人才。决策性人才是公共危机管理中最高层次的人才,应该具备五种核心能力:对宏观事态的全面把握能力;对事态发展趋势的预测能力;临危不惧、处乱不惊的心理素质;熟悉公共危机事件的产生、发展、影响以及化解方法,对事态有整体把握能力;对事业、对国家和人民具有高度的责任心。

  3、操作型人才。操作型人才是公共危机管理中进行现场处理的专业技术人才,合格的操作型人才除了必须具备专业化的知识、职业化的技能之外,还要具有快速反应能力,很强的协同性和整合现场各种资源的能力。

  4、执行型人才。执行型人才是公共危机管理的前线指挥官,这类人才要求具备贯彻能力、协同能力,既能领悟决策层的精神又能从整体上把握事态的进展,并根据事态的发展果断而正确制定出可操作的行动计划。

  5、监督型人才。监督型人才是公共危机管理重要因素,整个工作是否科学、及时和有效,需要监督型人才的全程监督和调控,并及时在关键的工作环节给予评估,确定重大决策是否可行。监督型人才必须具备很强的专业背景、动态跟踪能力、整体评估能力和政策把握能力。

  为了保证公共危机管理部门做到及时预警、准确识别、高效指挥、工作有序,必须对上述人才队伍进行合理的人力资源整合,为此应该做好以下工作:

  首先,对现有各级各类各行业的公共危机管理人才进行认真统计、分类管理,按照公共危机管理的需要提出科学的公共危机管理人才结构规划。尽快培养危机管理的专业人才,建立危机管理教育机构,聘请专业人才对现有人员进行培训;

  其次,因地制宜对现有人才进行培训,建立科学有效的公共危机管理联动机制。把公共危机管理纳入学校、企业、政府机关、社区的培训日程,编制相应的教材,提高全社会的公共危机意识;借鉴发达国家公共危机管理的成功经验,派出骨干人才到相关国家接受实地培训。

  最后,重视提高全民应对公共危机的意识和能力,建立全民处理和应对公共危机的长效机制。在互联网上建立公共安全网页,普及安全知识,供民众提供线索,并及时发表权威信息,避免谣言传播。全体公民的应对公共危机能力的提高,才是我们战胜一切公共危机的最大保证。

 
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