按全国一盘棋思路全面改造提升农村公路

我国不少地区农村公路建设成效显著，但存在着技术标准不高、重建设轻养护等诸多问题。住琼全国政协委员黄明荣建议，将全面改造和提升农村公路工程上升为国家战略，按全国一盘棋的思路，全面统筹加大农村公路建设力度。

自2003年我国开展大规模农村公路建设以来，全社会共完成农村公路建设投资超过1.9万亿元。不过，当前，农村公路的网络化程度和技术标准还不够高，断头路、瓶颈路比较多，一些地方建成的乡村公路存在质量瑕疵，缺乏路标、指路名称等设施，急转弯、危险路段也缺少相应的警告标志；东、中、西部间发展不均衡；各地区不同程度地存在重建设、轻养护，建养不协调等。

从海南的情况看，黄明荣告诉记者，海南农村公路建设有待得到大力推进，农村公路建设缺口资金比较大，正制约着农村经济社会的发展。

“如果说农村电网改造是拉动内需的第一次浪潮，那么农村公路的全面改造和提升，将带来第二次拉动内需的浪潮。”黄明荣指出，2009年至2013年，国家投资2500亿元实施农村电网建设与改造，进一步拉动了冶金、建材、电气和机械制造等相关产业发展。农村公路如果得到全面改造和提升，将直接促进交通运输业、汽车制造业等上下游相关产业的发展，扩大农村大货车、三轮车、电动车、摩托车等汽车业和农机业的消费市场，同时还将有助于消解钢材、水泥等过剩生产能力。同时，农村公路建设有助于加快推进新型城镇化建设。

黄明荣建议，科学做好农村公路改造提升的总体规划。要结合国家政策，从适应未来农村劳动力转移、城镇化发展和产业结构调整的趋势需要出发，在充分调研的基础上，科学提出短期、中长期农村公路改造和提升的总体思路、区域布局和政策措施，加快推进农村公路联网建设。

“应继续加大中央财政建设资金投入力度，进一步提高农村公路的技术等级标准。”黄明荣提出，调整国家建设资金的投向和结构，支持少、边、穷地区农村公路建设，西部地区农村重点推进以通沥青路、水泥路为重点的农村公路通达、通畅工程建设，东中部地区重点加强农村公路升级改造和连通工程建设，改善农村公路网络状况。同时完善以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅、社会各界参与的资金筹措机制，健全农村公路作为政府公共服务的工作运行机制和责任考核体系。