首批招标出让的页岩气区块勘查进展缓慢 两家探矿权人受处置

国土资源部近日发布公告称，首批招标出让的两个页岩气区块的探矿权已经到期，两家探矿权人因未完成承诺的勘查投入，分别缴纳了违约金并核减了区块面积。但国土资源部同时表示，首批页岩气探矿权招标出让试点，依然起到了通过竞争机制加大页岩气勘查投入、加快页岩气勘查进度的作用。

据介绍，2011年7月18日，国土资源部首次以招标方式出让了两个页岩气区块——渝黔南川页岩气区块和渝黔湘秀山页岩气区块的探矿权，探矿权人分别为中国石油化工股份有限公司和河南省煤层气开发利用有限公司，勘查许可证有效期均为3年。

然而经国土资源部督察，在3年勘查期内，南川区块仅完成勘查投入4.3亿元，为承诺投入的73%；秀山区块仅完成勘查投入1.3亿元，为承诺投入的51%。未完成承诺勘查投入的主要原因是，成藏地质规律认识不清，工作进展没有预想的顺利。

根据页岩气探矿权出让合同的约定，两家公司应按未完成承诺勘查投入的比例缴纳违约金，其中中国石化缴纳797.98万元，河南煤层气公司缴纳603.55万元；同时应按未完成比例核减相应区块的面积，其中南川区块核减面积593.44平方千米，秀山区块核减面积994.15平方千米。

目前，两家公司均已缴纳了违约金，同时对核减面积后的页岩气区块编制了勘查实施方案，并向国土资源部申请办理了探矿权延续登记手续。

国土资源部表示，尽管两公司未完成承诺勘查投入，但实际完成的勘查投入分别为法定最低勘查投入的11.6倍和3.6倍，起到了通过竞争机制加大页岩气勘查投入、加快页岩气勘查进度的作用。

据介绍，在3年勘查期内，南川区块完成二维地震采集1339千米，直井和水平井各2口，进尺8770米。其中南页1HF水平井为目前最深的页岩气水平井，垂直井深4465米，水平段1103米，共压裂15段。秀山区块完成二维地震采集524千米，正在施工直井6口和水平井1口，进尺13143米。

国土资源部相关负责人表示，首次页岩气探矿权招标出让试点，通过竞争出让、合同管理，有效发挥了市场配置资源的决定性作用，为进一步完善油气资源管理积累了经验。下一步，国土部仍将继续探索完善油气探矿权出让、监管制度和退出机制，营造更加公平、更加有利于调动各方面积极性的油气勘查政策环境。

首批招标出让的页岩气区块勘查进展缓慢 两家探矿权人受处置

国土资源部近日发布公告称，首批招标出让的两个页岩气区块的探矿权已经到期，两家探矿权人因未完成承诺的勘查投入，分别缴纳了违约金并核减了区块面积。但国土资源部同时表示，首批页岩气探矿权招标出让试点，依然起到了通过竞争机制加大页岩气勘查投入、加快页岩气勘查进度的作用。

据介绍，2011年7月18日，国土资源部首次以招标方式出让了两个页岩气区块——渝黔南川页岩气区块和渝黔湘秀山页岩气区块的探矿权，探矿权人分别为中国石油化工股份有限公司和河南省煤层气开发利用有限公司，勘查许可证有效期均为3年。

然而经国土资源部督察，在3年勘查期内，南川区块仅完成勘查投入4.3亿元，为承诺投入的73%；秀山区块仅完成勘查投入1.3亿元，为承诺投入的51%。未完成承诺勘查投入的主要原因是，成藏地质规律认识不清，工作进展没有预想的顺利。

根据页岩气探矿权出让合同的约定，两家公司应按未完成承诺勘查投入的比例缴纳违约金，其中中国石化缴纳797.98万元，河南煤层气公司缴纳603.55万元；同时应按未完成比例核减相应区块的面积，其中南川区块核减面积593.44平方千米，秀山区块核减面积994.15平方千米。

目前，两家公司均已缴纳了违约金，同时对核减面积后的页岩气区块编制了勘查实施方案，并向国土资源部申请办理了探矿权延续登记手续。

国土资源部表示，尽管两公司未完成承诺勘查投入，但实际完成的勘查投入分别为法定最低勘查投入的11.6倍和3.6倍，起到了通过竞争机制加大页岩气勘查投入、加快页岩气勘查进度的作用。

据介绍，在3年勘查期内，南川区块完成二维地震采集1339千米，直井和水平井各2口，进尺8770米。其中南页1HF水平井为目前最深的页岩气水平井，垂直井深4465米，水平段1103米，共压裂15段。秀山区块完成二维地震采集524千米，正在施工直井6口和水平井1口，进尺13143米。

国土资源部相关负责人表示，首次页岩气探矿权招标出让试点，通过竞争出让、合同管理，有效发挥了市场配置资源的决定性作用，为进一步完善油气资源管理积累了经验。下一步，国土部仍将继续探索完善油气探矿权出让、监管制度和退出机制，营造更加公平、更加有利于调动各方面积极性的油气勘查政策环境。