气价改革进一步提速 A股燃气板块有望受益

国家发展和改革委员会21日宣布，2015年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档，气价原则上按1：1.2：1.5左右的比例安排。

专家认为，居民阶梯气价的实施体现了多使用者多付费的公平原则，有利于引导居民用气节能节约。近年来，我国天然气价格改革不断提速，随着居民阶梯气价推广以及非居民用气存量气价格调整逐步到位，生产企业和燃气公司有望从中受益，A股市场燃气板块有望受到利好。

目前，我国江苏、河南、湖南等省份多个城市已经开始了居民阶梯气价的实施。实践证明，阶梯气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。

上海交通大学液化天然气及清洁能源技术发展研究中心主任顾安忠表示，我国天然气产量远远不能满足日益增长的市场需求。2013年我国天然气对外依存度已经超过30%，长期来看，这一趋势还会不断增加。

顾安忠表示，根据目前的居民阶梯气价方案，第一档阶梯覆盖80%的居民范围，这体现了政府保民生的意图。另外，第二档、第三档用气价格逐档提升，可以引导居民消费，抑制资源浪费。

国家发展改革委发布的资料显示，目前，我国居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最多的不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。

近年来，我国先后出台了居民阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价的方案，显示我国资源品价格改革在居民消费领域兼顾民生的同时，体现了多使用者多付费的原则。这样的做法也符合国际惯例。

从阶梯划分来看，居民用电、水、气阶梯划分均为三档，覆盖的范围分别为80%、95%和超出部分。但从各个阶梯之间的价格比例却有所不同。比如阶梯水价三档之间的比例为1：1.5：3；阶梯气价阶梯之间的比例则只为1：1.2：1.5。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，水电气阶梯价差划分的不同体现了定价的科学性。水价基数比较低，占居民收入比相对较小。而相比之下，气价基数比水价要高，因此阶梯之间的差距相对有所收窄。

林伯强表示，我国居民用天然气价格是相对偏低的，长期以来存在工商业气与居民用气交叉补贴的问题。实施居民阶梯气价之后，有利于引导居民合理消费。

东方油气网天然气分析师吕颖表示，我国工商业用气价格比居民用气价格要高出30%-40%。去年我国非居民用气价格已经进行上调，而今年居民用气定价进一步理顺有利于推动我国天然气定价的进一步市场化。对于燃气公司而言，目前，居民用气占我国天然气消费比例大约20%-25%。居民用气定价改革将在一定程度上增加燃气公司的收益。

另外值得注意的是，针对取暖用气，《指导意见》并未将其列入居民阶梯用气的范畴内。

《指导意见》明确提出，各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度。但也指出，独立采暖用气分档气量和气价的确定，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。

对此，林伯强表示，出于治理雾霾、推动环保的考虑，不少北方的大城市开始推行居民供暖领域的煤改气。预计这一趋势可能长期延续，范围也可能不断扩大。而对于这部分供气可能考虑实施市场化定价，这样一来，成本提升可能比较明显。政府需要做好保障民生的配套措施。

在A股市场，居民阶梯气价向全国推广的消息发布后，燃气板块整体受到刺激。截至21日早盘收盘，大通燃气上涨3.78%，陕天然气上涨2.8%，长春燃气上涨1.43%，深圳燃气上涨1.01%。

上海一家中型券商油气行业分析师表示，近年来我国资源品价格改革不断深入，资源品的真实价值得到体现和修复。这样的趋势将使得相关能源经营企业长期受益。

上述分析师认为，除了居民阶梯气价政策之外，在接下来的三年内，我国非居民用气存量价格仍将继续调整，地方燃气公司有望从中受益。“按照去年出台的气价调整要求，2013年我国非居民天然气调整中增量气完全是价格一步到位，2012年之前的存量气价格分三年达到增量气的价格。”

国家发展改革委主任徐绍史在今年两会期间召开的记者会上明确，现在存量气的价格为每方2元左右，增量气的价格为每方2.95元，价差还有近1元，预计将在三年之后达到一致。