国土部：防范以养老名义“圈地”

国土资源部近日发文规范养老用地供应管理，要求根据项目是否具有营利性来实行不同的供地政策。

国土资源部23日下午对外公布了《养老服务设施用地指导意见》（下称《意见》）全文，国土部称此举意在保障养老服务设施用地供应，规范养老服务设施用地开发利用管理。

该文件首先对养老用地范围作出了界定。《意见》称，专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于《意见》中的养老服务设施用地。

在供地政策上将根据是否营利进行区分对待。《意见》称，经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。

而营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。

本月初，国土部就已召开专门会议，研究养老用地供应与监管等有关政策，那时有关养老用地供应政策的基本框架便已基本确定。

国土部当时表示，应将养老用地纳入国有建设用地供应计划。经养老主管部门认定的非营利性养老用地，可采取划拨方式供地；营利性养老用地，应以租赁、出让等有偿方式供地。为降低养老服务设施建设成本，要鼓励以租赁方式供地。同时，要鼓励养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设。

会议还提出，要加强养老用地监管，防范以养老名义“圈地”以及随意改变土地用途、分割转让等方式处置养老用地行为的发生。