财政部长楼继伟：税收优惠政策破坏市场公平

3月6日上午9时，第十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

以下是楼继伟回答经济日报和中国经济网记者提问：

[经济日报和中国经济网记者]

十八届三中全会提出要全面清理税收优惠政策，特别是区域税收优惠，原则上不再出台新的税收优惠政策，请问这是基于哪些考虑？下一步如何贯彻落实？谢谢。

[财政部部长楼继伟]

首先是从原则出发。三中全会决定，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场，这是从原则出发。如果各地都搞税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定作用，而是优惠政策起决定性作用。

第二是从问题出发，各地出台的一些税收优惠政策过多过滥，造成了不公平竞争。其实各地也很苦恼，他们想吸引一些投资，邻省有优惠，他要是不搞优惠的话，投资就不来了，所以竞相攀比造成了秩序的混乱，所以应该清理。

现在国际上比较正规的定义叫做“税基侵蚀，利润转移”。我们在G20的会议上也承诺，反对“税基侵蚀，利润转移”，和国际社会共同抵制这个做法。当然那个讲的主要是跨境的，我们国内搞那么多税收洼地，也不符合我们承诺的精神，所以要做。这是为什么做。

怎么做？有两个，一是现在已经规定的，比如经过国务院批准的区域性优惠政策，有时限的，到时限要解决，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消。二是中央统一规定，地方自行清理自己出台的这些政策，我们要保证做到资源是由市场决定配置，而不是各种区域性的优惠来配置。